Из безработных в предприниматели

Автор: Людмила БОРОВИК, главный специалист главного управления политики занятости и народонаселения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь - .

Открыть сове дело, к сожалению, далеко не каждому по плечу. Для этого нужна не только хорошая идея, определенная подготовка, но еще и первоначальный капитал. И с последним, как показывает практика, сложнее всего. Но тут в определенной степени проще решить проблему лицам, которые официально зарегистрированы в качестве безработных — государство таким гражданам готово оказать поддержку, в том числе и финансовую.

 

Щедрое предложение

Одним из важнейших направлений государственной политики занятости населения, зарекомендовавшим себя на практике с 1995 года, является содействие безработным в организации предпринимательской деятельности. За 1995–2009 годы финансовую поддержку для организации предпринимательской деятельности от государства получили более 27,0 тыс. безработных.

Вовлечение безработных граждан в предпринимательскую деятельность стало наиболее реальной и привлекательной альтернативой традиционным формам занятости населения, особенно в сельской местности и малых городах. Кроме того, процесс организации собственного дела способствует созданию новых рабочих мест и тем самым снижению напряженности на рынке рабочей силы.

В соответствии с Положением о содействии безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2008 № 342, содействие в организации предпринимательской деятельности  безработным осуществляется органами по труду, занятости и социальной защите. Оно выражается не только в финансовой поддержке, но и в организационном и методическом обеспечении (информирование, консультирование, оказание помощи безработным в подготовке необходимых документов для получения финансовой поддержки). Помимо этого, безработный может пройти обучение в установленном законодательством порядке как по специальности, необходимой для организации определенного вида деятельности, так и по курсу «Основы предпринимательской деятельности». Данный курс дает знания, необходимые для успешной организации и ведения собственного дела, по основам предпринимательской деятельности, ведению финансов, статистики, налоговому законодательству.

Финансовое обеспечение заключается в предоставлении безработным на основании предоставленных документов финансовой поддержки в виде субсидии за счет средств государственного  внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения. Преимущественное выделение субсидии производится безработным, организующим наиболее социально значимые для конкретного региона виды предпринимательской деятельности.

Обязательным и непременным условием предоставления безработному субсидии является разработка им технико-экономического, в том числе финансового обоснования эффективности организуемого вида деятельности (далее — бизнес-план). Ранее безработными высказывались мнения о том, что бизнес-планы себя не оправдывают и не нужны и эту норму, обязательную для получения субсидии, необходимо исключить. Но с такими доводами многие категорически не согласны, поскольку начать свое дело «втемную», без бизнес-плана, расчета экономической эффективности и доходности избранного вида деятельности невозможно. Поэтому обязательным требованием со стороны государства для решения вопроса о выделении претенденту бюджетных средств является предоставление им бизнес-плана.

Для оказания содействия безработным в организации предпринимательской деятельности разработаны типовые бизнес-планы по наиболее востребованным ее видам (ремонт часов; перевозки, осуществляемые маршрутными такси; техническое обслуживание и ремонт автомобилей в сельской местности; разведение и реализация ондатры (нутрии); выращивание и реализация земляники садовой (клубники); прокат бытовых изделий и предметов личного пользования и т.д.).

 

Деньги любят счет

Субсидия предоставляется в размере 11-кратной величины бюджета прожиточного минимума (далее — БПМ) в среднем на душу населения, действующего на дату заключения органами по труду, занятости и социальной защите с безработным договора о предоставлении субсидии. При организации безработными предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности в малых городах и населенных пунктах с устойчиво высоким уровнем безработицы, перечень которых ежегодно определяется государственной и областными программами содействия занятости населения, а также в сельских населенных пунктах субсидия предоставляется в размере 15-кратной величины БПМ, действующего на дату заключения договора. С 1 ноября 2010 г.  БПМ составляет 283 000 тыс. рублей. Таким образом размер субсидии может составлять соответственно 3,1 млн рублей и 4,2 млн рублей.

Предоставленная безработному субсидия используется им на приобретение оборудования, инструментов, машин и механизмов, сырья, материалов, оплату услуг, а также на иные цели, связанные с организацией предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности.

Однако, как показывает практика, и этих денег бывает вполне достаточно, чтобы начать свое дело. Например, чтобы выращивать грибы на дому, нужно всего порядка 600 000 рублей — столько стоит одна грибница. А чтобы открыть швейную мастерскую, также на дому, — всего несколько миллионов рублей, которые пойдут на покупку швейной машинки, ниток.

 

Как получить субсидию

Субсидия предоставляется безработным, достигшим 18-летнего возраста, при отсутствии нарушений ими Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь». Если у безработного имеются нарушения (например, неявка более одного месяца на прием к специалисту без уважительных причин, невыполнение месячной нормы по участию в общественных работах, и т.д.), это может стать основанием для отказа в выдаче субсидии.

Для решения вопроса о предоставлении субсидии безработный подает в орган по труду, занятости и социальной защите по месту своей регистрации в качестве безработного следующие документы:

  • заявление о предоставлении субсидии;
  • бизнес-план.

Документы рассматриваются в течение 14 календарных дней, о принятом решении безработному сообщается в 3-дневный срок в письменном виде. В случае положительного решения с ним заключается договор о предоставлении субсидии. В договоре указываются сроки, в течение которых необходимо:

  • открыть текущий (расчетный) банковский счет для перечисления субсидии;
  • обратиться в  соответствующие государственные органы для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо регистрации частного унитарного предприятия, крестьянского (фермерского) хозяйства;
  • представить копии документов, подтверждающих целевое использование полученной субсидии, и т.д.

Чтобы не попасть впросак (и не пришлось возвращать субсидию), следует регистрироваться в качестве ИП лишь после того, как деньги (субсидия) поступят на расчетный счет безработного. В договоре эти сроки должны быть оговорены четко, потому что если человек сначала зарегистрируется как ИП, а потом придет за субсидией, то уже ее не получит — ведь субсидия предоставляется только безработным, а после регистрации в качестве ИП гражданин к этой категории относиться не будет.

Предпочтение отдается проектам, которые ориентированы на конкретный район (город) и потребности его населения. Так что тут самое главное — найти свободную нишу. Практика показывает, что предпринимательская деятельность организуется безработными в основном в сфере бытовых услуг: пошив и ремонт одежды; ремонт бытовых изделий; транспортные услуги; ремонтно-строительные услуги; техобслуживание и ремонт автомобилей; производство и ремонт мебели; столярные и плотницкие работы; розничная торговля; санитарно-технические услуги; прокат бытовой техники, парикмахерские услуги; отделочные работы; услуги салонов красоты.

Новоиспеченный бизнесмен, в свою очередь, должен в 3-месячный срок со дня регистрации в качестве ИП либо регистрации частного унитарного предприятия, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также со дня постановки на учет в налоговом органе по месту жительства в качестве лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность предоставить в органы по труду, занятости и социальной защите документы и чеки, подтверждающие, израсходование субсидии в соответствии с бизнес-планом. Если, к примеру, предприниматель в бизнес-плане записал, что собирается купить оборудование, материалы, а сам приобрел лопату и веник, то деньги государству придется вернуть. Расходование средств должно соответствовать направлениям, заявленным в бизнес-плане.

Следует также помнить, что если в течение 12 месяцев подряд после регистрации в качестве предпринимателя получивший субсидию гражданин не осуществлял предпринимательской деятельности и не уведомил налоговые органы о причинах, по которым не делал этого, то он также должен вернуть сумму субсидии.

В заключение добавим, что такая поддержка государством оказывается один раз, повторно субсидию получить нельзя. Поэтому постарайтесь вложить полученные деньги максимально эффективно.

 

Смотрите также: