Агроэкотуризм: новые правила

Автор: Александр ГОРБАЧ, юрист .

Создать благоприятные условия для развития агроэкотуризма, улучшить условия жизни граждан в сельской местности, малых городских поселениях и усовершенствовать сельскую инфраструктуру призван Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 365 «О развитии агроэкотуризма» (далее – Указ № 365).

 

Документом устанавливается, что деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма вправе осуществлять:

  • физические лица, постоянно проживающие в одноквартирном или блокированном жилом доме, в том числе квартире в блокированном жилом доме, в сельской местности, малых городских поселениях, производящие сельскохозяйственную продукцию на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания жилого дома, или ведущие личное подсобное хозяйство на земельных участках, предоставленных для этих целей;
  • сельскохозяйственные организации – при условии ведения раздельного учета доходов, получаемых от данного вида деятельности, и доходов, получаемых от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции, других видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством.

Сохраняется правило, согласно которому деятельность названных физических лиц и сельскохозяйственных организаций по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (субъекты агроэкотуризма) не является предпринимательской, поэтому физлицам не потребуется регистрация в качестве индивидуальных предпринимателей. В то же время согласно п. 7 Указа № 365 до начала осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма обязаны уплатить сбор за осуществление данной деятельности и направить письменное уведомление по форме, установленной Министерством спорта и туризма, с указанием даты начала осуществления такой деятельности в районный исполнительный комитет по месту нахождения агроэкоусадьбы субъекта агроэкотуризма. В свою очередь райисполком в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления направит его копию в налоговый орган по месту нахождения агроэкоусадьбы субъекта агроэкотуризма – физического лица (по месту постановки на учет субъекта агроэкотуризма – сельскохозяйственной организации).

 

Осуществление деятельности

Указом № 365 установлено, что субъекты агроэкотуризма могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма при соблюдении в совокупности следующих условий:

  • наличие свободных комнат в агроэкоусадьбе для размещения агроэкотуристов;
  • осуществление субъектами агроэкотуризма деятельности по производству и (или) переработке сельскохозяйственной продукции;
  • наличие возможностей для ознакомления агроэкотуристов с природными и архитектурными объектами, национальными культурными традициями соответствующей местности.

При этом определено, что субъекты агроэкотуризма вправе оказывать следующие виды услуг в сфере агроэкотуризма:

  • предоставление комнат в агроэкоусадьбе для размещения агроэкотуристов;
  • обеспечение агроэкотуристов питанием (как правило, с использованием продукции собственного производства);
  • ознакомление агроэкотуристов с природными, сельскохозяйственными и архитектурными объектами, народными традициями соответствующей местности, проведение спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий;
  • проведение презентаций, юбилеев, банкетов;
  • оказание услуг бань, саун и душевых;
  • катание на животных, за исключением диких, и гужевом транспорте;
  • предоставление инвентаря для спорта и отдыха;
  • транспортное обслуживание агроэкотуристов.

Указом № 365 также установлено, что между субъектами агроэкотуризма и агроэкотуристами либо между субъектами агроэкотуризма и туроператорами (иными организациями) заключаются в письменной форме договоры на оказание услуг в сфере агроэкотуризма с перечислением видов оказываемых услуг.

При этом указанные договоры между субъектами агроэкотуризма и агроэкотуристами заключаются путем принятия агроэкотуристом условий, предусмотренных субъектом агроэкотуризма в договоре (договоры присоединения). В свою очередь, туроператоры включают услуги в сфере агроэкотуризма в формируемые ими туры для последующей их реализации агроэкотуристам. Типовой договор на оказание услуг в сфере агроэкотуризма утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Указ № 365 содержит также требование, согласно которому договоры на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, заключенные между субъектами агроэкотуризма и агроэкотуристами, хранятся субъектами агроэкотуризма не менее трех лет после проведения налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства.

Важным моментом является то, что для осуществления данной деятельности субъектам агроэкотуризма дается право:

  • привлекать физических лиц по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам;
  • возводить на земельных участках, предоставленных им в установленном порядке для строительства и (или) обслуживания жилого дома, гостевые домики для временного пребывания агроэкотуристов, являющиеся принадлежностями жилого дома. При этом определено, что гостевые домики не подлежат включению в жилищный фонд.

Согласно п. 8 Указа № 365 субъекты агроэкотуризма обязаны ежегодно до 10 января года, следующего за отчетным, представлять в налоговый орган по месту нахождения агроэкоусадьбы субъекта агроэкотуризма – физлица (по месту постановки на учет субъекта агроэкотуризма – сельскохозяйственной организации) информацию о заключении (незаключении, отсутствии) договоров на оказание услуг в сфере агроэкотуризма в отчетном году по форме, установленной Министерством по налогам и сборам.

Отдельно подчеркивается (п. 9), что осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма без уплаты сбора, письменного уведомления райисполкома, заключения договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма либо осуществление субъектами агроэкотуризма деятельности, причиняющей вред окружающей среде и (или) историко-культурным ценностям, материальным объектам, запрещается. 

 

Прекращение деятельности

Согласно п. 10 Указа № 365 при прекращении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма направляют в райисполком по месту нахождения агроэкоусадьбы субъекта агроэкотуризма письменное уведомление по форме, установленной Министерством спорта и туризма. Определено, что субъекты агроэкотуризма признаются прекратившими деятельность с даты получения письменного уведомления райисполкомом.

В свою очередь, райисполком в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления направляет копию такого уведомления с указанием даты прекращения деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма в налоговый орган по месту нахождения агроэкоусадьбы субъекта агроэкотуризма – физлица (по месту постановки на учет субъекта агроэкотуризма – сельскохозяйственной организации). При этом определено, что в случае прекращения деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма до истечения налогового периода или неосуществления деятельности в течение налогового периода уплаченная сумма сбора возврату (зачету) не подлежит.

 

Можно объединяться

Согласно п. 11 Указа № 365 для представления интересов субъектов агроэкотуризма в установленном порядке могут создаваться общественные объединения, которые имеют право:

  • разрабатывать и вносить в установленном порядке предложения об установлении стандартов в сфере агроэкотуризма;
  • обобщать и предоставлять заинтересованным юридическим и физическим лицам сведения о субъектах агроэкотуризма и оказываемых ими услугах;
  • в целях поддержки агроэкотуризма создавать консультационные и информационные центры;
  • взаимодействовать с ИП и организациями, осуществляющими туристическую деятельность.

В принципе, такие общественные объединения ничего не мешало создавать и раньше.

 

Терминология

Пунктом 12 Указа № 365 определено, что для его целей применяемые в этом документе термины означают:

  • агроэкотуризм – деятельность, направленная на ознакомление агроэкотуристов с природным и культурным потенциалом республики, национальными традициями в процессе отдыха, оздоровления, временного пребывания в агроэкоусадьбах;
  • агроэкотурист – лицо, являющееся потребителем услуг в сфере агроэкотуризма;
  • агроэкоусадьба – жилой дом (жилые дома), в том числе с имеющимися при нем (при них) гостевыми домиками, принадлежащий (принадлежащие) на праве собственности субъекту агроэкотуризма – сельскохозяйственной организации, субъекту агроэкотуризма – физическому лицу и (или) члену (членам) его семьи, благоустроенный (благоустроенные) применительно к условиям соответствующего населенного пункта и расположенный (расположенные) на земельных участках в сельской местности, малых городских поселениях в одном населенном пункте либо разных населенных пунктах, если такие участки граничат друг с другом. Общее число комнат в агроэкоусадьбе для размещения агроэкотуристов не может превышать десяти;
  • малые городские поселения – поселки городского типа, города районного подчинения с численностью населения до 20 тыс. человек;
  • сельская местность – территория, входящая в пространственные пределы сельсоветов, за исключением территорий поселков городского типа и городов районного подчинения;
  • сельскохозяйственная организация – юридическое лицо, основным видом деятельности которого является производство (выращивание) и (или) переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% от общей суммы выручки;
  • члены семьи физического лица – родители (усыновители), дети (в том числе усыновленные, удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, прадед, прабабка, правнуки, супруг (супруга), члены семьи супруга (супруги), в том числе умершего (умершей), опекун, попечитель и подопечный.

 

Некоторые изменения и дополнения внесены также в:

  • Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006  № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» (исключены п. 1 – 9, 11, 12);
  • перечень государственных органов, иных организаций, ответственных за рассмотрение обращений по существу в отдельных сферах жизнедеятельности населения, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 15.10.2007  № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц».

Основные положения Указа № 365 вступают в силу с 12 января 2018 г.