Охрана труда на СТО

Автор: Алексей ШТЕЙНЕР, журнал "Кадровик. Управление персоналом", № 2/2018 .

Согласно требованиям абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда) наниматель несет обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда. Это в полной мере касается и станций технического обслуживания (СТО).

 

Требования к помещениям

Прежде всего необходимо соблюдать требования, установленные для эксплуатации помещений, предназначенных для СТО. При проектировании, строительстве и эксплуатации зданий СТО необходимо руководствоваться Техническим регламентом Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1748 «Об утверждении технического регламента Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY)» (далее — Технический регламент).

Технический регламент распространяется на организации независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Если СТО относится к объектам малого предпринимательства, при размещении, устройстве, оборудовании и содержании здания необходимо руководствоваться Санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию объектов малого предпринимательства», утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31.10.2008 № 183 «Об утверждении Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию объектов малого предпринимательства».

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 01.07.2010 № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства» к субъектам малого предпринимательства относятся:

  • индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;
  • микроорганизации — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;
  • малые организации — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

Необходимо учитывать требования к санитарным разрывам, установленные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.10.2017 № 91 «Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования к санитарно-защитным зонам организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду» и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.05. 2014 № 35» (далее — СанПин № 91).

Согласно п. 2 СанПин № 91 санитарный разрыв — расстояние от объекта с особым режимом использования, которое обеспечивает достаточный уровень безопасности для здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) на его границе и за ним, имеет режим санитарно-защитной зоны за исключением требования по разработке проекта санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 19.4 СанПин № 91 санитарные разрывы создаются от предприятий автосервиса по ремонту и/или техническому обслуживанию легковых автомобилей до 10 постов без малярных, сварочных, жестяных работ до жилых домов — не менее 15 м, до границ участков учреждений образования всех типов для детей в возрасте до 18 лет, санаторно-курортных и оздоровительных организаций для детей и детей с родителями и организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях — 50 м.

26 февраля 2018 г. вступает в силу Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — Декрет № 7). Пунктами 2.3 и 2.4 Декрета № 7 утверждены общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, и общие требования в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования. При этом субъектами хозяйствования обеспечиваются нормальные условия для выполнения работниками норм труда в соответствии со ст. 89 Трудового кодекса Республики Беларусь (ч. 3 п. 3.5 Декрета № 7).

 

Организация работы по охране труда

При организации работы по охране труда на СТО необходимо руководствоваться Межотраслевыми общими правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 «Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда» (далее — Межотраслевые общие правила).

Согласно п. 8 Межотраслевых общих правил управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель, в структурных подразделениях организации — руководители структурных подразделений.

Руководители организаций устанавливают обязанности и полномочия в области охраны труда структурных подразделений и работающих.

Обязанности по охране труда руководителей и специалистов организаций должны быть определены в их должностных инструкциях на основании возложенных на них функций и полномочий.

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98 «Об утверждении Типового положения о службе охраны труда организации».

Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью.

Отсутствие в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) не освобождает ее руководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществление контроля по охране труда.

При организации охраны труда на СТО также необходимо руководствоваться Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 04.12.2008 № 180/128 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта» (далее — Межотраслевые правила № 180/128).

Порядок технического обслуживания и ремонта транспортных средств установлен главой 5 Меж­отраслевых правил № 180/128.

Согласно п. 93 Межотраслевых правил № 180/128 на посты ТО и Р транспортные средст­ва должны подаваться в чистом и сухом состоянии.

Работающие, выполняющие работы по ТО и Р транспортных средств, обеспечиваются соответствующими исправным инструментом, приспособлениями и средствами индивидуальной защиты.

Выполнение окрасочных работ транспортных средств осуществляется в соответствии с Меж­отраслевыми правилами по охране труда при выполнении окрасочных работ, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.09.2012 № 104.

В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда работающих в организациях разрабатываются и реализуются планы мероприятий по охране труда.

Порядок планирования и разработки нанимателями мероприятий по охране труда определяется в соответствии с Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2013 № 111.

В соответствии с п. 8 ст. 226 ТК и ч. 2 ст. 17 Закона об охране труда наниматель несет обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ), обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессио­нальными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

СУОТ представляет собой систему управления, предназначенную для реализации политики в области охраны труда, а также управления профессиональными рисками.

Общие требования к созданию и развитию систем управления охраной труда в организациях всех организационно-правовых форм установлены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.04.2005 № 41 «Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации».

При разработке СУОТ для СТО, как правило, необходимо руководствоваться Рекомендациями по разработке систем управления охраной труда для организаций малого предпринимательства, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.10.2006 № 132.

Нанимателю необходимо разработать и утвердить Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).

Обязанность нанимателя утвердить ПВТР установлена ст. 195 ТК. ПВТР устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка».

При разработке ПВТР наниматель вправе внести в них отдельный раздел под названием «Охрана труда». Но если такой раздел в ПВТР нанимателя не планируется, необходимо уделить дополнительное внимание разделам, в которых прописываются права и обязанности работников и нанимателей, и внести в них в том числе права и обязанности сторон в сфере охраны труда.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 194 ТК относит штатное расписание к ЛНПА, определяющим трудовой распорядок для работников.

Штатное расписание имеет прямое отношение и к вопросам обеспечения охраны труда в организации. Так, например, с учетом штатного расписания организации составляется перечень инструкций по охране труда.

Большинство наименований профессий работников СТО приводятся в разделе «Слесарные и слесарно-сборочные работы» 2-го выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.12.2000 № 160 «Об утверждении выпуска 2-го Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих».

 

Аттестация рабочих мест по условия труда

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, являются:

  • Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда»;
  • Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и  признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь».

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения.

Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест. В дальнейшем аттестация проводится один раз в 5 лет.

По результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда у нанимателя в наличии должен быть следующий перечень документов:

  • приказ нанимателя о проведении аттестации и создании аттестационной комиссии;
  • перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации, с указанием аналогичных рабочих мест и оцениваемых факторов условий труда;
  • копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценок условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации (или выписки из области аккредитации, заверенной в установленном порядке);
  • карты фотографии рабочего времени;
  • карты аттестации рабочего места по условиям труда;
  • протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • протоколы измерений и исследований;
  • приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации.

Таким образом, нанимателю необходимо провести аттестацию каждого рабочего места по условиям труда.

 

Инструкции по охране труда

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона об охране труда инструкция по охране труда — ЛНПА, содержащий требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг).

Инструкции по охране труда должны содержать общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях (ч. 3 ст. 26 Закона об охране труда).

В инструкцию по охране труда с учетом специ­фики профессии и (или) вида работ (услуг) могут включаться и другие требования по охране труда (ч. 4 ст. 26 Закона об охране труда).

Порядок подготовки и принятия работодателями ЛНПА по охране труда в виде инструкций по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) установлен Инструкцией о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176.

Типовые инструкции по охране труда для некоторых профессий работников СТО утверждены приказом Департамента «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 14.06.2012 № 129.

Так, например, Типовая инструкция по охране труда маляра, как правило, будет состоять из 5 разделов:

  • общие требования по охране труда;
  • требования по охране труда перед началом работы;
  • требования по охране труда при выполнении работ;
  • требования по охране труда по окончании работы;
  • требования по охране труда в аварийных ситуациях.

 

Графики работ (сменности)

Нанимателю необходимо осуществлять контроль за соблюдением работниками режима рабочего времени. Усталость работника имеет свойство накапливаться и может стать причиной несчастного случая на производстве.

В обязанности нанимателя входит распределение для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

График работ (сменности) утверждается нанимателем самостоятельно или по согласованию с профсоюзом при его наличии в организации (ч. 5 ст. 123 ТК).

Единая форма графика работ (сменности) законодателем не утверждена, поэтому он оформляется нанимателем в произвольной форме. В графике работ (сменности) необходимо указать:

  • время начала и окончания смены;
  • время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно ПВТР;
  • количество смен в отчетный период (месяц, квартал и др.);
  • количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;
  • другую информацию, учитывающую специ­фику вида деятельности организации.

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие (ч. 6 ст. 123 ТК).

Графики сменности позволяют нанимателю планировать рабочее время работников заранее и соответственно ограничить работу в ночное время льготных категорий работников, контролировать предельное количество сверхурочных работ, работы в выходной день, устанавливать каждому работнику продолжительность еженедельного непрерывного отдыха и др.

Правильно составленный график работ (сменности) способствует укреплению трудовой дисциплины в организации.

 

Инструктаж и проверка знаний по охране труда

Нанимателю необходимо проводить подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда, в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее — Инструкция № 175).

Одной из обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда является осуществление обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (ст. 17 Закона об охране труда).

Согласно п. 47 Инструкции № 175 вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда согласно приложению 7 к Инструкции № 175.

Необходимо составить программы по обучению работников по вопросам охраны труда в организации.

 

Медицинские осмотры работников

Согласно п. 5 Межотраслевых правил № 180/128 работники СТО проходят установленные законодательством медицинские осмотры, если они заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе.

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров лиц, поступающих на работу, установлен Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 № 47 (далее — Инструкция № 47).

На работника СТО, непосредственно выполняющего работы по ремонту и обслуживанию автомобилей, как правило, будут воздействовать следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды:

  • локальная вибрация;
  • общая вибрация;
  • производственный шум;
  • иные по результатам аттестации рабочего места.

Также необходимо учитывать показатели тяжести и напряженности трудового процесса, например, такие как:

  • подъем и перемещение груза вручную;
  • работы, связанные со статической нагрузкой;
  • работы, связанные со стереотипными рабочими движениями: с локальными и региональными мышечными напряжениями;
  • работы, связанные с наклонами корпуса (более 30° от вертикали);
  • иные по результатам аттестации рабочего места.

При наличии перечисленных факторов работнику СТО необходимо пройти медицинский осмотр врачей специалистов:

  • врача-терапевта;
  • врача-невролога;
  • врача-офтальмолога;
  • врача-оториноларинголога.

 

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Порядок обеспечения работников СИЗ установлен Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209.

При обеспечении СИЗ работников СТО необходимо руководствоваться Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом автомобильных транспортных средств, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 08.12.2005 № 166 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом автомобильных транспортных средств, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог».

Так, например, слесарю по ремонту автомобилей, наниматель обязан выдать следующие СИЗ:

№ п/п Наименование средств индивидуальной защиты Маркировка средств ИЗ Сроки носки в месяц
1 Костюм хлопкополиэфирный с водоотталкивающей пропиткой или ЗМиВу 6
  костюм вискозно-лавсановый с масловодоотталкивающей отделкой

ЗМиВу

Нм

6
2 Головной убор из хлопкополиэфирной ткани с водоотталкивающей пропиткой или   6
  головной убор из вискозно-лавсановой ткани с масловодоотталкивающей отделкой   6
3 Ботинки кожаные на маслобензостойкой подошве или МиНсНм 12
  ботинки кожаные с защитным носком на маслобензостойкой подошве

МиМп

НсНм

Мун50

12
4 Рукавицы комбинированные Ми До износа
5 Перчатки трикотажные с полимерным покрытием Ми До износа
6 При работе под автомобилем, установленным на осмотровой канаве, вывешенным на подъемном механизме, дополнительно:    
  каска защитная   Дежурная
7 При работе под автомобилем с применением инструмента ударного действия дополнительно:    
  очки защитные или ЗП До износа
  щиток защитный лицевой КВТ До износа
8

Зимой при работе в неотапливаемых помещениях дополнительно:

куртка хлопчатобумажная на утепляющей прокладке

Тн 36
9 Зимой на наружных работах дополнительно:    
  костюм для защиты от пониженных температур из хлопчатобумажной ткани Тн 36
  подшлемник зимний   24
  сапоги кирзовые утепленные на маслобензостойкой подошве

Тн20

НсНм

24

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с данными договорами.

 

Обеспечение работников смывающими средствами

Наниматель обязан обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с требованиями постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами» (далее — Постановление № 208).

Необходимо учитывать, что согласно п. 1.6 Постановления № 208 при наличии в организациях санитарно-бытовых помещений, обеспеченных смывающими средствами, выдача указанных средств непосредственно работникам не производится.

При этом работникам должен быть обеспечен постоянный доступ к смывающим и обезвреживающим средствам.

В СТО, как правило, устанавливается оборудование, обеспечивающее постоянный доступ работников к смывающим и обезвреживающим средствам.

 

Обеспечение аптечкой

Согласно п. 64 Межотраслевых общих правил на каждом производственном участке должна быть аптечка первой медицинской помощи универсальная.

Перечень вложений, входящих в аптечку, установлен постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.12.2014 № 80 «Об установлении перечней аптечек первой помощи, аптечек скорой медицинской помощи, вложений, входящих в эти аптечки, и определении порядка их комплектации». 

Необходимо приобрести аптечку установленного образца.

 

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется в порядке, определенном Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159.

 

Санитарно-техническая паспортизация

В организациях должны быть разработаны паспорта санитарно-технического состояния условий и охраны труда в соответствии с Инструкцией по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.02. 2004 № 11.