Ювенальная юстиция — реальный шаг к снижению детской преступности

Автор: Ольга ПРИДНЯ, юрисконсульт, студентка магистратуры Академии Управления при Президенте Республики Беларусь вкл. .

Когда автор этих строк попыталась провести мини-опрос жителей столицы на тему «Знаете ли вы, что такое ювенальная юстиция», 12 из 20 респондентов ответили, что впервые слышат это словосочетание. А очень жаль, потому что если вспомнить известное изречение «Дети — наше будущее», то можно без преувеличения утверждать: наше будущее напрямую зависит от развития ювенальной юстиции.

 

Первоначально ювенальная юстиция появилась в Соединенных Штатах Америки. Лингвистически сочетание слов «ювенальная» (от лат. juvenalis — юный) и «юстиция» означает, что речь идет одновременно и об общем, и о специальном понятии юстиции. Как часть общей юстиции, она «наследует» ее принципы и институты. Специфическое понятие ювенальной юстиции отличает ее от общей юрисдикции, создает степень ее автономности. Оригинальная английская версия — Juvenile Justice — в аутентичном русском тексте переведена как «правосудие в отношении несовершеннолетних».

 

До 18 и старше

Несовершеннолетний — человек, не достигший определенного возраста, с которым закон связывает полную гражданскую дееспособность, то есть возможность реализовывать в полном объеме предусмотренные Конституцией права, свободы и юридические обязанности. Возраст несовершеннолетия не является универсальным для всех государств мира. В Беларуси несовершеннолетним считается гражданин, которому еще не исполнилось 18 лет. Но есть страны, где возраст совершеннолетия наступает в 15, 20 лет и даже в 21 год. Поэтому, когда о возрастной группе несовершеннолетних идет речь в международно-правовых актах, обычно в качестве границы указывается 18 лет, после чего следует оговорка «если иной возраст не установлен национальным законодательством».

Так, включив в законы понятие несовершеннолетнего, законодатели всего международного сообщества установили юридическую границу между несовершеннолетием и совершеннолетием, создав автономную группу людей — носителей специфических прав и обязанностей. Зачем было нужно создавать такую автономную группу? Да затем, что дети и подростки в силу своих особых психофизиологических и социальных качеств нуждаются в специальной правовой защите.

 

Когда ребенок уходит из семьи…

Почему несовершеннолетний, ребенок совершает противоправные поступки, что его толкает на это? Очевидно, когда ребенку плохо в семье (что не обязательно связано с физическим насилием, чаще — с насилием психологическим), когда его не замечают (а ребенок воспринимает это как насилие), он уходит из семьи. Пусть не всегда в прямом смысле слова, но личностно. Семья перестает на него влиять. Главная задача любого ребенка — явить себя миру, не быть белой вороной. И вот он уходит в свой микросоциум — на улицу, которая предлагает свои сюжеты: ребенок может совершить правонарушение, сам подвергнуться насилию, сесть на иглу или просто болтаться без дела. Но все это вторично, важно понимать, что первичной, ключевой в данном вопросе является проблема семейного насилия.

Ответом на насилие может быть только развитие правовых технологий. Конечно, общество, государство не имеют права произвольно вмешиваться в судьбу семьи. Но они обязаны вмешаться, когда у семьи нет ресурса, чтобы решать собственные проблемы. Значит, надо выработать некую технологию, когда будет возможно реагировать уже на первые сигналы неблагополучия, найти правовой механизм, который обеспечит своевременное и адекватное вмешательство в семью. Под такой правовой технологией и понимается ювенальная юстиция как система государственных органов, осуществляющих правосудие по делам о преступлениях и правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. В эту систему входят также государственные и негосударственные структуры, которые контролируют исправление и реабилитацию несовершеннолетних преступников, занимаются профилактикой детской преступности, обеспечивают социальную защиту семьи и прав ребенка.

Необходимо отметить, что мировая практика ювенальной юстиции, эволюционируя, перешла к изучению более глубокого периода — не того, когда ребенок совершает правонарушение, а когда он сам является жертвой. Ювенальная юстиция направлена на подавление безразличия. Ребенок, которого избивает каждый вечер пьяный отец, несмотря на все унижения и муки, вряд ли обратится за помощью. Ведь как бы то ни было, этот человек — его отец. Приходя каждый день в школу, возможно, неопрятным, несобранным, отстающим от ребят, такой ребенок, несомненно, обращает на себя внимание. И когда в школе будет не формально числиться, а реально работать человек (ювенальный работник), обладающий достаточными полномочиями оградить несчастного ребенка от страданий, только тогда мы сможем действительно помочь таким детям. Например, во Франции ювенальные суды в 80% случаев рассматривают дела, когда ребенок является жертвой. Еще нет никакого малолетнего правонарушителя, но ребенку плохо — и это уже повод для общества задуматься, прибегая к помощи правовых технологий.

Какими ресурсами обладает общество, чтобы облегчить жизнь ребенку? В первую очередь, это специализированный судья, социальные работники. В Норвегии, например, полицейская машина, проезжая мимо частного дома, где плачет ребенок, остановится и сотрудники полиции непременно зайдут в дом выяснить, почему ребенок плачет на протяжении пяти минут.

Допустим, подросток совершил преступление. Неужели его место сразу в тюрьме? Традиционное для нас понимание справедливости как в отношении взрослых, так и в отношении детей, — наказание виновного. «Вор должен сидеть в тюрьме» — хорошо известная аксиома. Однако в отношении ребенка этот подход категорически не правилен.

Инструментом ювенальной юстиции является специализированный — ювенальный — суд, который рассматривает преступления, совершенные как самими несовершеннолетними, так и против них. Когда ребенок болен, его лечит специальный врач — педиатр. Ребенок, который «заболел социально», тоже должен «лечиться» соответствующим специалистом. Нельзя допускать к этому процессу кого угодно, людей, не понимающих природу криминального поведения несовершеннолетних.

 

Вместо карательных — меры реабилитационные

Создание ювенальной юстиции в нашей стране необходимо. Для этого уже кое-что делается. В 2003 году Министерством образования Республики Беларусь с учетом мнений специалистов при поддержке Детского фонда ООН ЮНИСЕФ был разработан проект Концепции ювенальной юстиции. Министерство юстиции, в свою очередь, разработало проект указа Президента «О Концепции ювенальной юстиции в Беларуси».

Ювенальная юстиция в Беларуси должна основываться на модели отхода от уголовного процесса, а также поиске возможности применения реабилитационных, а не карательных мер. Несовершеннолетние не должны подвергаться влиянию судебной системы по нескольким причинам. Во-первых, установление виновности невозможно сочетать с социальными мерами. Во-вторых, для большинства детей наказание бесполезно. В-третьих, социальные решения не должны приниматься теми, кто призван лишь устанавливать факты, но не является экспертом в области нужд и потребностей ребенка. Сюда же стоит добавить отсутствие открытой дискуссии и невозможность досконального изучения проблем ребенка в суде.

У нас в республике на сегодняшний день, к сожалению, нет специально сформированных отдельных судов по рассмотрению дел несовершеннолетних. Между тем предоставление детям возможности быть услышанными и вовлеченными в процесс принятия решения об их дальнейшей жизни должно стать главной целью развития ювенальной юстиции в Беларуси.

Необходимым условием для адаптации ювенальной системы в нашей стране было бы наличие национального общеобразовательного Интернет-портала, посвященного проблемам становления ювенальной юстиции в Республике Беларусь. Такой сайт позволил бы широкому кругу пользователей Сети ознакомиться с понятием ювенальной юстиции, истоками ее зарождения, а также действующими моделями ювенальной юстиции в других странах, стал бы площадкой для обмена опытом специалистов, работающих с детьми. Примером подобного проекта является всероссийский информационный портал http://www.juvenilejustice.ru/.

 

Цифры и факты

По данным Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, начиная с 2005 года преступность несовершеннолетних в нашей стране постоянно снижается. В то же время по-прежнему актуальны проблемы пьянства и наркомании в подростковой молодежной среде. Каждое третье преступление совершается подростками в состоянии опьянения. В 2009 году несовершеннолетними было совершено около 6 тысяч преступлений. На долю лиц, не достигших 18 лет, приходится около 7–10% всех преступлений. В структуре подростковой преступности преобладают преступления корыстно-насильственной направленности. Отмечается, что подросткам в большей степени, чем взрослым людям, свойственно совершение ситуативных, чаще всего групповых преступлений. Приблизительно в 40% случаях в правонарушениях замешаны подростки, не занятые трудом и учебой.

В 2009 году в отношении несовершеннолетних совершено 7 153 преступления, в том числе 21 умышленное убийство, 43 умышленных причинения тяжких телесных повреждений, 70 изнасилований, 801 хулиганство, 1841 кража, 361 грабеж, 29 разбоев, 44 вымогательства, 249 мошенничеств.

Онлайн консультация врача Хотите задать вопрос врачу?