Новые требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях

Автор: Никита МОЛЧАНОВ вкл. .

Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.04.2013 № 33 (далее — постановление № 33) были утверждены новые Санитарные нормы и правила «Требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях» (далее — Санитарные правила № 33) и Гигиенический норматив «Показатели микроклимата производственных и офисных помещений» (далее — Гигиенический норматив). Постановление № 33 вступило в силу с 16 апреля 2013 г., при этом его текст был официально опубликован лишь 14 июня 2013 г., то есть через два месяца после его принятия.

Этим же нормативным актом были признаны утратившими силу санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» № 9-80-98, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25.03.1999 № 12 (далее — Санитарные правила № 9-80-98), которые действовали без изменений почти 14 лет.

 

Общие положения

Санитарные правила № 33 устанавливают требования к оптимальным и допустимым параметрам микроклимата на рабочих местах в таких помещениях с целью предотвращения неблагоприятного воздействия его на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье человека. При этом одним из важнейших нововведений этого документа является распространение его действия не только на все виды производственных помещений предприятий и организаций, как было с Санитарными правилами № 9-80-98, но и на производственные и офисные помещения организаций всех форм собственности, а также физических лиц, в том числе ИП.

В связи с этим уточнены и определения некоторых терминов, используемых в Санитарных правилах № 33. Так, под производственными и офисными помещениями понимаются замкнутые пространства в специально предназначенных сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически в течение рабочего дня осуществляется трудовая деятельность людей (согласно Санитарным правилам № 9-80-98 аналогичное определение относилось только к производственным помещениям).

Среднесуточной температурой наружного воздуха по-прежнему является средняя величина температуры наружного воздуха, измеренная в определенные часы суток через одинаковые интервалы времени, которая принимается по данным метеорологической службы. Если в Санитарных правилах № 9-80-98 давалось только определение теплого периода года как периода года, характеризуемого среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 °С, то в Санитарных правилах № 33 говорится и о теплом периоде года (промежутке времени, характеризуемом среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 °С), и о холодном периоде года (промежутке времени, характеризуемом среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °С и ниже).

Кроме того, по сравнению с ранее действовавшим документом Санитарные правила № 33 дополнены двумя новыми определениями. Под допустимыми значениями параметров микроклимата теперь понимаются минимальные или максимальные значения микроклиматических показателей, установленных по критериям теплового состояния человека на период 8-часовой рабочей смены и не вызывающих повреждений или нарушений состояния здоровья, но способных приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности к концу смены, а под оптимальными значениями таких параметров — установленные по критериям оптимального теплового состояния человека значения микроклиматических показателей, которые обеспечивают общее и локальное ощущение теплового комфорта в течение 8-часовой рабочей смены при минимальном напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высокого уровня работоспособности и являются предпочтительными на рабочих местах.

В п. 3 Санитарных правил № 33 установлено, что их требования обязательны не только для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе ИП, но и должны учитываться при разработке технических нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные для исполнения требования, регламентирующих эксплуатационные характеристики производственных объектов, технологического, инженерного и санитарно-технического оборудования в части обеспечения Гигиенического норматива.

Отметим, что требования Санитарных правил № 9-80-98 были в этой части еще жестче: в соответствии с п. 1.2 этого документа ссылки на обязательность соблюдения их требований следовало включать во все стандарты, строительные нормы и правила, технические условия и иные нормативные и технические документы, регламентирующие эксплуатационные характеристики производственных объектов, технологического, инженерного и санитарно-технического оборудования, обусловливающих обеспечение гигиенических нормативов микроклимата. Кроме того, на основании Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» на предприятиях и в организациях необходимо было осуществлять производственный контроль за соблюдением требований Санитарных правил № 9-80-98 и проведением профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заболеваний работающих в производственных помещениях, а также контроль за соблюдением условий труда и отдыха и выполнением мер коллективной и индивидуальной защиты работающих от неблагоприятного воздействия микроклимата. А руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от форм собственности и подчиненности были обязаны в порядке обеспечения производственного контроля привести рабочие места в соответствие с требованиями к микроклимату, предусмотренными Санитарными правилами № 9-80-98.

Однако эти нормы в Санитарные правила № 33 включены не были. Зато в них появилась другая, возможно, еще более неприятная для нанимателей норма: согласно п. 5 Санитарных правил № 33 за их нарушение виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. Исходя из ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях нарушение требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, работодателем, лицом, ответственным за их соблюдение, влечет наложение штрафа на это должностное лицо в размере от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо — до 300 базовых величин. В случае же аналогичного нарушения, совершенного повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, должностному лицу грозит наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин, а юридическому лицу — от 100 до 400 базовых величин.

Кроме того, если ранее государственный надзор и контроль за выполнением Санитарных правил № 9-80-98 осуществлялся органами и учреждениями Государственного санитарного надзора Республики Беларусь, то теперь эта норма стала более общей: государственный санитарный надзор за соблюдением Санитарных правил будет осуществляться в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

Требования к микроклимату в офисных и производственных помещениях

Санитарные правила № 9-80-98 содержали определение рабочего места, под которым понимался участок помещения, на котором в течение рабочей смены или части ее осуществляется трудовая деятельность, или несколько участков производственного помещения (если эти участки расположены по всему помещению, то рабочим местом считалась вся площадь помещения). Однако поскольку разработчики Санитарных правил № 33 по какой-то причине посчитали излишним включать в них данное определение, придется пользоваться частью 2 ст. 31 Трудового кодекса Республики Беларусь, согласно которой рабочим местом является место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности.

Прежде чем говорить о показателях, характеризующих микроклимат в производственных и офисных помещениях, необходимо остановиться на характеристиках выполняемых работ по интенсивности энергозатрат, приведенной в приложении 1 к Санитарным правилам № 33. И хотя по сравнению с Санитарными правилами № 9-80-98 они изменились незначительно, их необходимо привести для того, чтобы работники могли самостоятельно оценить соответствие законодательству условий, в которых они пребывают в процессе трудовой деятельности.

Категории работ разграничиваются на основе интенсивности общих энергозатрат организма в ккал/ч (Вт) следующим образом:

— к категории Iа относятся работы с интенсивностью энергозатрат до 120 ккал/ч (до 139 Вт), производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (ряд профессий на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в офисе (в Санитарных правилах № 9-80-98 работы в офисе не упоминались), сфере управления и подобные);

— к категории Iб — работы с интенсивностью энергозатрат 121–150 ккал/ч (140–174 Вт), производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением (ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеры, мастера в различных видах производства и подобные);

— к категории IIа — работы с интенсивностью энергозатрат 151–200 ккал/ч (175–232 Вт), связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения (ряд профессий в механосборочных цехах машиностроительных предприятий, в прядильно-ткацком производстве и подобные);

— к категории IIб — работы с интенсивностью энергозатрат 201–250 ккал/ч (223–290 Вт), связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг и сопровождающиеся умеренным физическим напряжением (ряд профессий в механизированных литейных, прокатных, кузнечных, термических, сварочных цехах машиностроительных и металлургических предприятий и подобные);

— к категории III — работы с интенсивностью энергозатрат более 250 ккал/ч (более 290 Вт), связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие значительных физических усилий (ряд профессий в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной набивкой и заливкой опок машиностроительных и металлургических предприятий и подобные).

В соответствии с п. 6 Санитарных правил № 33 показателями, характеризующими микроклимат в производственных и офисных помещениях, являются:

  • температура воздуха;
  • температура поверхностей (учитывается температура поверхностей ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств (экраны и другое), а также технологического оборудования или ограждающих его устройств);
  • относительная влажность воздуха;
  • скорость движения воздуха;
  • интенсивность теплового облучения, к которым по сравнению с Санитарными правилами № 9-80-98 добавлен еще один показатель — тепловая нагрузка среды.

В местах пребывания работников в течение смены в зависимости от приведенной выше характеристики выполняемых работ по интенсивности энергозатрат должны поддерживаться либо оптимальные, либо допустимые значения параметров микроклимата в соответствии с табл. 1 и 2 Гигиенического норматива.

При этом оптимальные значения параметров микроклимата в холодный и теплый периоды года необходимо соблюдать на рабочих местах производственных и офисных помещений, на которых выполняются работы, связанные с нервно-эмоциональным напряжением работника. При обеспечении оптимальных величин параметров микроклимата на рабочих местах перепады температуры воздуха по вертикали и по горизонтали, а также изменения температуры воздуха в течение смены не должны превышать 2°С и выходить за пределы величин для отдельных категорий работ, указанных в табл. 1 Гигиенического норматива.

Таблица 1

Оптимальные значения параметров микроклимата
на рабочих местах производственных и офисных помещений

Период

года

Категория работ по уровню энергозатрат, Вт

Температура воздуха, °С

Температура
поверхностей, °С

Относительная влажность
воздуха, %

Скорость движения воздуха, м/с

Холодный

22–24

21–25

60–40

0,1

21–23

20–24

60–40

0,1

IIа

19–21

18–22

60–40

0,2

IIб

17–19

16–20

60–40

0,2

III

16–18

15–19

60–40

0,3

Теплый

23–25

22–26

60–40

0,1

22–24

21–25

60–40

0,1

IIа

20–22

19–23

60–40

0,2

IIб

19–21

18–22

60–40

0,2

III

18–20

17–21

60–40

0,3

Что касается допустимых значений параметров микроклимата, воздействующих на работника непрерывно или суммарно за рабочую смену, то в холодный и теплый периоды года они устанавливаются только в тех случаях, когда по технологическим требованиям, техническим и экономически обоснованным причинам не могут быть обеспечены оптимальные значения параметров микроклимата. Допустимые значения параметров микроклимата устанавливаются в соответствии с величинами, представленными в табл. 2 Гигиенического норматива. Отметим, что при обеспечении допустимых значений параметров микроклимата на рабочих местах перепад температуры воздуха по вертикали не должен превышать 3 °С, а по горизонтали он зависит от категорий работ: при категориях работы Iа и Iб перепад температуры воздуха не должен превышать 4 °С, при категориях работы IIа и IIб — 5 °С, при категории работы III — 6 °С.

Таблица 2

Допустимые значения параметров микроклимата
на рабочих местах производственных и офисных помещений

Период года

Категория работ по уровню энерготрат, Вт

Температура воздуха, °C

Температура поверхностей, °C

Относительная влажность воздуха, %

Скорость движения
 воздуха

диапазон ниже оптимальных величин

диапазон выше оптимальных величин

для диапазона температуры воздуха ниже оптимальных величин,
не более

для диапазона температуры воздуха выше оптимальных величин,
не более

Холодный

20,0–21,9

24,1–25,0

19,0–26,0

15–75

0,1

0,1

19,0–20,9

23,1–24,0

18,0–25,0

15–75

0,1

0,2

IIа

17,0–18,9

21,1–23,0

16,0–24,0

15–75

0,1

0,4

IIб

15,0–16,9

19,1–22,0

14,0–23,0

15–75

0,2

0,3

III

13,0–15,9

18,1–21,0

12,0–22,0

15–75

0,2

0,4

Теплый

21,0–22,9

25,1–28,0

20,0–29,0

15–75

0,1

0,2

20,0–21,9

24,1–28,0

19,0–29,0

15–75

0,1

0,3

IIа

18,0–19,9

22,1–27,0

17,0–28,0

15–75

0,1

0,4

IIб

16,0–18,9

21,1–27,0

15,0–28,0

15–75

0,2

0,5

III

15,0–17,9

20,1–26,0

14,0–27,0

15–75

0,2

0,5

 

В тех производственных помещениях, в которых невозможно установить даже допустимые значения параметров микроклимата, например, из-за технологических требований к производственному процессу или экономически обоснованной нецелесообразности, микроклиматические условия должны рассматриваться как вредные и опасные, при которых нанимателю следует использовать меры защиты работников, включающие кондиционирование воздуха, воздушное душирование, применение средств индивидуальной защиты, создание помещений для отдыха и обогрева, а также регламентировать (то есть сокращать) время работы во вредных условиях труда. Отметим, что в Санитарных правилах № 9-80-98 эта норма была более подробной: в частности, с ней говорилось также о компенсации неблагоприятного воздействия одного параметра микроклимата изменением другого, а в качестве регламентации времени работы рекомендовалось устанавливать более длительные перерывы в работе, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска и др.

 

Допустимые значения движения воздуха, относительной влажности и иных параметров микроклимата

Что касается допустимых значений диапазона скорости движения воздуха (табл. 4 Гигиенического норматива), то она также зависит от категории энергозатрат работы: при категории работы Iа скорость движения воздуха должна находиться в диапазоне от 0,1 до 0,2 м/с, при категории Iб — в диапазоне 0,1-0,3 м/с, при категории IIа — в диапазоне 0,2–0,4 м/с, и при категориях работы IIб и III — 0,2–0,5 м/с. Данные значения действительны при температуре воздуха на рабочих местах в пределах от 26 до 28 °С, для других температур следует использовать данные из приведенных табл. 1 и 2. Отметим, что в п. 13 Санитарных правил № 33 при описании допустимых значений диапазона скорости движения воздуха содержится ошибочная ссылка на табл. 3, а не табл. 4 Гигиенического норматива.

То же самое можно сказать и о значениях максимально допустимых величин относительной влажности воздуха (при температуре воздуха на рабочих местах от 25 °С и выше): вместо табл. 4 Гигиенического норматива, упомянутой в п. 13 Санитарных правил № 33, необходимо использовать данные из табл. 5. В соответствии с ней при температуре воздуха 25 °С относительная влажность воздуха не должна превышать 70%, при 26 °С — 65%, при 27 °С — 60% и при 28 °С — 55%. 

Температура наружных поверхностей технологического оборудования, ограждающих устройств, с которыми соприкасается в процессе работы работник, не должна превышать 45 °С, а допустимые значения интенсивности теплового облучения работников от производственных источников должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 6 Гигиенического норматива: если облучается 50% и более поверхности тела, то допустимая интенсивность теплового облучения не должна превышать 35 Вт/м2, 25–50% поверхности тела — 70 Вт/м2, не более 25% поверхности тела — 100%.

Если на рабочих местах имеется тепловое облучение работников, то требования к допустимым значениям температуры воздуха ужесточаются в зависимости от категории энергозатрат работы (табл. 7 Гигиенического норматива): при категории работы Iа температура воздуха не должна превышать 25 °С, при категории Iб — 24 °С, при категории IIа — 22 °С, при категории IIб — 21 °С и при категории III — 20 °С.

Чтобы оценить так называемое сочетанное действие параметров микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое облучение) в целях осуществления мероприятий по защите работников от возможного перегревания допускается использовать значения интегрального показателя тепловой нагрузки среды (далее — ТНС-индекс), выраженного показателем в °С, измерения и оценка которого аналогичны методам измерения и контроля температуры воздуха, а значения на рабочих местах для соответствующих категорий работ с учетом времени воздействия не должны выходить за пределы величин, приведенных в табл. 8 Гигиенического норматива. Однако этот показатель можно использовать для интегральной оценки тепловой нагрузки среды только на тех рабочих местах, где скорость движения воздуха не превышает 0,6 м/с, а интенсивность теплового облучения — 1 200 Вт/м.

Значения температуры воздуха в санитарно-бытовых помещениях производственных и офисных помещений в холодный период года должны составлять: в помещениях для отдыха и обогрева — 22 °С, в помещениях для личной гигиены женщин — 23 °С.

 

Требования к организации работы при температуре воздуха выше или ниже допустимых величин

Работники белорусских организаций уже привыкли мерзнуть осенью (до включения отопления) и весной (когда его отключают). В то же время летом зачастую работать невозможно из-за удушающей жары и духоты. Между тем как Санитарные правила № 9-80-98, так и новые Санитарные правила № 33 дают работникам возможность защитить свои права на нормальные (в смысле параметров микроклимата) условия труда. В особенности это относится к работе при температуре воздуха выше или ниже допустимых величин.

Согласно п. 22 Санитарных правил № 33 при температуре воздуха выше или ниже допустимых величин наниматель наравне с использованием мер защиты от воздействия температуры воздуха должен принимать меры организационного характера по регулированию времени пребывания работников в этих условиях в соответствии с табл. 10 и 11 Гигиенического норматива (табл. 3 и 4 данной статьи). Иначе говоря, время работы при температуре, выходящей за пределы допустимой для той или иной категории работ, не должно превышать значений, указанных в этих таблицах. К примеру, работники офиса, в котором летом температура достигла 29 °С, имеют полное право требовать от нанимателя сокращения своего рабочего дня на 2 часа. При 30 °С такое сокращение должно составить уже 3 часа, при 31 °С — 5 часов, и т.д. То же самое можно сказать и про низкие температуры: даже температура в офисе, не превышающая 19 °С, дает право на сокращение рабочего дня на 1 час, 18 °С — на 2 часа, 17 °С — на 3 часа и т.п. При температуре ниже 13 °С работы в офисе вообще должны быть прекращены.

Таблица 3

Предельное время пребывания работника на рабочем месте
при температуре воздуха выше допустимых величин

 

Температура воздуха на рабочем месте, °С

Время пребывания при категории работ не более, ч

Iа–Iб

IIа–IIб

III

32,5

1

32,0

2

31,5

2,5

1

31,0

3

2

30,5

4

2,5

1

30,0

5

3

2

29,5

5,5

4

2,5

29,0

6

5

3

28,5

7

5,5

4

28,0

8

6

5

27,5

7

5,5

27,0

8

6

26,5

7

26,0

8

Таблица 4

Предельное время пребывания работника на рабочем месте
при температуре воздуха ниже допустимых величин

Температура воздуха на рабочем месте, °С

Время пребывания при категории работ не более, ч

IIа

IIб

III

6

1

7

2

8

1

3

9

2

4

10

1

3

5

11

2

4

6

12

1

3

5

7

13

1

2

4

6

8

14

2

3

5

7

15

3

4

6

8

16

4

5

7

17

5

6

8

18

6

7

19

7

8

20

8

При этом относительная влажность, скорость движения воздуха, интенсивность теплового облучения на рабочих местах должны в зависимости от категории работ соответствовать допустимым значениям, приведенным выше.

Кроме того, среднесменная температура воздуха, при которой работник находится в течение смены на рабочем месте и местах отдыха, не должна выходить за пределы допустимых значений температуры воздуха, указанных табл. 2 Гигиенического норматива для соответствующих категорий работ.

Можно порекомендовать всем работникам сделать копию (или изготовить самостоятельно) приведенных в Санитарных правилах № 33 таблиц, вывесить их на своих рабочих местах и при случае объяснить своему нанимателю те последствия, которые могут его ожидать в случае нарушения этих требований. Думаем, что многие из работодателей, оценив возможные штрафы в 30 млн руб. (40 млн руб. — при повторном в течение года нарушении), число которых, вообще говоря, не ограничено, либо срочно начнут оборудовать свои офисы кондиционерами, либо пойдут на сокращение рабочего дня в непригодные с точки зрения Санитарных правил № 33 для работы периоды.

В завершение отметим, что организация контроля за состоянием показателей микроклимата рабочих мест в производственных и офисных помещениях должна соответствовать Санитарным нормам и правилам «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.12.2012 № 215 «Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов» и признании утратившими силу некоторых технических нормативных правовых актов и отдельных структурных элементов технических нормативных правовых актов». При этом государственный надзор и контроль за выполнением Санитарных правил № 33 осуществляется органами и учреждениями Государственного санитарного надзора Республики Беларусь, связаться с которыми в случае нарушения нанимателем требований этого документа, совсем не сложно.

Онлайн консультация врача Хотите задать вопрос врачу?