ТС и ЖПК: очередной раунд в борьбе за выживание

Автор: Александр ГОРБАЧ вкл. .

В очередную перипетию попали многострадальные отечественные товарищества собственников и жилищные кооперативы. На этот раз причиной их невзгод стал Указ Президента от 29.08.2016 № 322 «О предоставлении гражданам безналичных жилищных субсидий». О конфликте интересов, неожиданно возникших в жилищно-коммунальной сфере Беларуси с принятием вышеупомянутого документа, говорили на пресс-конференции в Минском столичном союзе предпринимателей и работодателей 8 ноября.

 

Все дело в том, что Указ № 322 обязал председателей правления ТС и ЖПК вне зависимости от того, имеются ли среди членов их организаций граждане, претендующие на получение безналичной жилищной субсидии, обеспечить начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями с использованием единой общереспубликанской информационной системы по учету, расчету и начислению платы за ЖКУ и платы за пользование жилым помещением, в том числе через уполномоченные местными исполнительными и распорядительными органами организации, осуществляющие учет, расчет и начисление платы за ЖКУ и платы за пользование жилым помещением. В качестве последних будут выступать Расчетно-кассовые центры (РКЦ).  Такой нормой был дополнен Указ Президента от 14.10.2010 № 538 «О некоторых вопросах деятельности товариществ собственников и организаций застройщиков».

В принципе, как следует из самого текста этой нормы, ее реализация возможна двумя способами:

1) Путем использования АИС «Расчет-ЖКУ» непосредственно самими этими организациями по управлению общим имуществом, а это значит, что надлежит обеспечить товариществам и кооперативам доступ к АИС «Раксчет-ЖКУ» (удаленное использование программного продукта) на основании прямого двухстороннего договора с ОАО «Небанковская кредитно-финансовая организация «ЕРИП»;

2) Путем использования АИС «Расчет-ЖКУ» через уполномоченные местными исполкомами организации, осуществляющие учет, расчет и начисление платы за ЖКУ и платы за пользование жилыми помещениями (расчетно-кассовые центры, РКЦ). В этом случае доступ к АИС «Расчет-ЖКУ» будет обеспечен для товариществ и кооперативов посредством трехстороннего договора с ОАО «Небанковская кредитно-финансовая организация «ЕРИП» и РКЦ.

Использование второй схемы возлагает на ТС и ЖПК дополнительные расходы в виде комиссионного вознаграждения РКЦ – от 3 до 7% от оборота всех денежных средств. К примеру, если до того, работая напрямую с ЕРИП, товарищества и кооперативы уплачивали от 1,1 до 2% комиссии, а при работе через агрегатора общая комиссия могла достигать 3%, то теперь при заключении трехстороннего договора общая сумма комиссии будет составлять до 8,5%. Естественно, эти расходы лягут на плечи собственников квартир в виде членских или дополнительных взносов.

Гораздо дешевле для ТС и ЖПК было бы использование первой схемы, но местные исполнительные и распорядительные органы буквально под угрозой административной ответственности и увольнения требуют использовать именно второй вариант, лоббируя, таким образом, интересы РКЦ. А в этой связи нельзя не отметить, что председатель правления ТС или ЖПК – это человек, напрямую зависимый от исполкома или администрации района, которые не только осуществляют координацию деятельности этих организаций, но и согласовывают кандидатуру председателя перед тем, как его будут избирать собственники.

Эти «перегибы на местах» и послужили причиной возникновения конфликта, в котором, к слову говоря, задействованы не только ТС и ЖПК, но и значительный сегмент IT-компаний, занимающихся разработкой и сопровождением программных продуктов для сферы ЖКХ. Из-за Указа № 322 последние теряют клиентов в лице тех же товариществ, на «окучивание» которых ушли годы. Поэтому к решению вопроса подключились и бизнес-союзы, забив во все колокола. Еще в конце октября Республиканской конфедерацией предпринимательства было направлено письмо по данной проблеме сразу пяти адресатам: руководителю Администрации Президента А.Н. Косинцу, Заместителю Премьер-министра А.Н. Калинину, руководителю рабочей группы по изучению проблемных вопросов в жилищно-коммунальном хозяйстве С.С. Якобсону, Министру ЖКХ А.А. Терехову и первому заместителю Министра экономики А.М. Заборовскому. После этого состоялось специальное совещание в Правительстве, и вопрос даже был вынесен на рассмотрение президиум Совмина.

Председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Владимир Карягин оценил это как позитивный сдвиг в сторону решения возникшего конфликта, тем более, по имеющейся у него информации «с мест», некоторые исполкомы уже пошли в отступную. В то же время присутствовавший на пресс-конференции исполнительный директор Ассоциации собственников недвижимости Сергей Бычков в оценках происходящего не столь оптимистичен. Его ассоциация предлагает отложить реализацию злополучной нормы Указа № 322 хотя бы до нового года, создать рабочую группу из представителей власти, разработчиков системы АИС «Расчет-ЖКУ», ассоциаций собственников с целью разработки шагов безболезненного перехода к АИС и снятия всех проблемных моментов.

В этой связи нам еще раз вспоминается, как в 2013 году власти «выплеснули вместе с водой ребенка», упразднив такой способ управления общим имуществом как организация, управляющая общим имуществом. Если бы это тогда не было сделано, товариществ собственников и жилищных кооперативов к сегодняшнему дню в нашей стране было бы значительно меньше, а в идеале желательно, чтобы их вообще не было. Многоквартирные дома могли бы не создавать ТС – достаточно было бы заключения договора управления общим имуществом со специализированной организацией. Реализация Указа № 322 через такие организации была бы сегодня значительно проще, чем через ТС, которые и без того несут дополнительные расходы в виде оплаты труда председателя и бухгалтера, а также некоторые другие. Теперь же им придется вести вообще две бухгалтерии: одну – исключительно по оплате жилищно-коммунальных услуг через АИС «Расчет-ЖКУ», вторую – по иным операциям, которые, хочешь-не хочешь, присутствуют у любого юридического лица.

Судя, однако, по имеющейся реакции органов власти на созданную ими же проблему, там еще нет ни понимания этой проблемы, ни видения путей ее решения.

Онлайн консультация врача Хотите задать вопрос врачу?