Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями

Автор: Вадим ХИЛЮТА, кандидат юридических наук - .

При хищении путем злоупотребления служебными полномочиями должностное лицо завладевает чужим имуществом (или приобретает право на него), то есть совершает те или иные незаконные действия вопреки интересам службы. Данному виду хищения посвящена ст. 210 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК).

 

Возможность совершать хищения таким способом заключается:

  • в опосредованном распоряжении имуществом;
  • в праве совершать действия, имеющие юридическое значение;
  • в непосредственном завладении вверенным должностному лицу имуществом.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21.12.2001 № 15 «О применении судами уголовного законодательства о хищении имущества» хищение путем злоупотребления служебными полномочиями характеризуется использованием должностным лицом своих служебных полномочий для завладения имуществом или приобретения права на него. При этом не имеет значения, находится ли имущество в непосредственном владении должностного лица либо вверено другим лицам, через которых должностное лицо в силу служебных полномочий имеет право по управлению и распоряжению им.

 

Распорядился, как своим…

Первый способ совершения хищения путем злоупотребления служебными полномочиями характеризуется тем, что хищение осуществляется посредством противоправного завладения чужим имуществом (или приобретения права на имущество), находящимся в оперативно-хозяйственном управлении виновного. В данном случае должностное лицо, злоупотребляя предоставленными ему полномочиями по хозяйственному управлению имуществом, отдает приказы и распоряжения материально ответственным лицам (через подчиненных по службе или работе лиц), которым вверено данное имущество, о его незаконном списании или передаче в чужую собственность (свою пользу или пользу близких ему лиц). Фактически здесь можно говорить о том, что имущество находится в ведении виновного, то есть на балансе и банковских счетах организации, включая денежные средства, в отношении которых субъект преступления был наделен административно-хозяйственными функциями (по управлению, учету, контролю, реализации).

Такой способ совершения хищения может выражаться в издании заведомо незаконного приказа или распоряжения о создании условий, позволяющих в процессе производства создавать неучтенную продукцию, не оприходовать и изымать ее, списывать пригодное к употреблению имущество и т.д. В большинстве случаев судебная практика к разновидностям данного способа хищения, совершаемого путем злоупотребления служебными полномочиями, относит:

  • создание и присвоение излишков товарно-материальных ценностей, образовавшихся за счет незаконного недовложения или уменьшения норм расходования сырья и материалов на изготовление продукции (например, завышение процента естественной убыли сырья, нарушение рецептуры изготовления продукции), списание якобы недоброкачественных продуктов на основании фиктивных актов и заключений с последующим завладением имуществом;
  • занижение цен при продаже зданий, сооружений, иных активов с последующим присвоением недополученных средств (разницей между официальной и реальной продажей);
  • завышение смет и различных затрат при проведении культурно-массовых мероприятий (включение мероприятий, которые никто не проводит), строительстве объектов и долгостроев, закупке компьютеров, программного обеспечения (завышение стоимости по фактуре);
  • списание имущества, пригодного к потреблению, и реализация его сторонним лицам с последующим присвоением полученных средств;
  • получение должностным лицом доли от ранее похищенного имущества (занижение цены при продаже зданий, сооружений, различных активов с последующим получением доли);
  • сговор с материально ответственными лицами и совместное изъятие имущества путем составления фиктивной отчетности и имитации различной деятельности по выполнению планов и проектных работ, которые никому не нужны, и т.д.

Пример 1

Директор одного из сельских домов культуры гражданка Г. решила раньше времени списать, а затем продать рояль. С этой целью она вступила в сговор со своим знакомым индивидуальным предпринимателем по ремонту музыкальных инструментов, который изготовил справку о неисправности рояля и невозможности его починки. После этого Г. вынесла рояль из учреждения культуры и пыталась продать его. Балансовая стоимость музыкального инструмента составляла 10 млн руб. Однако немецкий рояль ручной сборки «Блютнер» 1965 года выпуска представлял собой историко-культурную ценность. Гражданка Г. разместила объявление в Интернете с предложением  реализации музыкального инструмента за 150 тыс. долларов США. Против Г. было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 210 УК.

 Пример 2 

Гражданин И. был признан виновным в завладении имуществом, совершенным должностным лицом с использованием своих служебных полномочий при следующих обстоятельствах. Являясь руководителем районного отделения ОО «Белорусский союз помощи инвалидам войны», И. получал от ряда организаций безвозмездную спонсорскую помощь бывшим воинам афганцам. По чековой книжке он снимал деньги с расчетного счета возглавляемой им организации и использовал их на собственные нужды.

 

А документики-то фальшивые…

Второй способ совершения хищения путем злоупотребления служебными полномочиями связан с тем, что должностное лицо совершает различные действия, которые имеют юридическое значение посредством незаконного оформления документов, на основании которых имущество собственника противоправно переходит в пользу виновного или его близких. В данном случае хищение представляет собой обращение в свою собственность должностным лицом денежных средств или иных ценностей по заведомо фиктивным документам, которые это лицо изготавливает, используя свои полномочия. Здесь подлог документов может предшествовать совершению хищения либо может совершаться должностным лицом после завладения чужим имуществом, с целью сокрытия преступления.

К числу характерных способов совершения данного преступления можно отнести:

  • умышленное незаконное получение должностным лицом средств в качестве премий, надбавок к заработной плате, пенсий, пособий и других выплат;
  • обращение в свою собственность средств по заведомо фиктивным трудовым соглашениям или иным договорам под видом заработной платы за работу или услуги, которые фактически не выполнялись или были выполнены не в полном объеме;
  • заведомо незаконное назначение или выплата должностным лицом в корыстных целях денежных средств в качестве различных платежей лицам, не имеющим права на их получение, с последующим перераспределением между собой.

Пример 1

Гражданин Е., являясь должностным лицом предприятия «К», заключал фиктивные договоры. В результате исполнения этих договоров денежные средства, принадлежащие предприятию «Б» и находившиеся в пользовании предприятия «К», которыми управлял и распоряжался Е., были обналичены и обращены Е. в свою собственность, то есть похищены. Суд квалифицировал действия Е. по ст. 210 УК, так как признал, что он использовал свои должностные полномочия для незаконного изъятия денежных средств, которые обратил в свою пользу.

 Пример 2 

При проверке исполнения законодательства о несовершеннолетних органами прокуратуры в одной из школ было обращено внимание на заключение нескольких договоров на ремонт и эксплуатацию компьютерной техники и наличие трудовых книжек работников. Оказалось, что трудовая книжка компьютерного техника отсутствует, а он давно в школе не работает, между тем ежемесячно заработная плата начисляется на его банковскую пластиковую карточку. Распечатка платежей показала, что этой пластиковой карточкой пользуется директор школы, против которой было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 210 УК.

 Пример 3 

Должностные лица (заместитель генерального директора, главный бухгалтер, руководитель по начислению заработной платы) РУП были осуждены по ч. 4 ст. 210 УК за то, что заключали фиктивные договоры с физическими лицами на проведение рекламы лекарственных препаратов в странах СНГ и списывали на это наличные денежные средства через кассу, а фактически реклама не производилась. Всего таким образом должностные лица совершили хищение денежных средств на сумму почти 700 млн руб.

 

Получил, а передать «забыл»

Третий способ совершения хищения путем злоупотребления служебными полномочиями связан с непосредственным завладением имуществом, вверенным самому должностному лицу. Часто такие ситуации имеют место, когда должностное лицо, будучи уполномоченным государственного или иного органа на получение какого-либо имущества, поступающего от отдельных граждан (уплата штрафа, плата за услуги и т.п.), при получении этого имущества не передает его по назначению, а обращает в свою пользу. На сегодняшний день к числу таких хищений судебная практика относит следующие деяния:

  • присвоение денежных средств, полученных должностным лицом за оказанные услуги, выполненные работы;
  • изъятие из кассы денежных сумм и их присвоение должностным лицом;
  • присвоение имущества, переданного должностному лицу в качестве уплаты штрафа и т.д.

В настоящее время правоохранительные органаны к данному способу относят действия продавцов магазина (к примеру, работая продавцом магазина девушка похитила денежную выручку в 9 млн. 392 тыс. руб.), мастеров ЖЭУ (так, мастер ЖЭУ, получая от жильцов наличные деньги за установку приборов учета воды, не вносил их в кассу и таким образом похитил 23 млн. руб., принадлежащих предприятию) и т.д.

Пример 1

Гражданка Л. заключила с райбыткомбинатом договор на изготовление надмогильного памятника и оплатила 320 тыс. руб. аванса по договору, получив соответствующую квитанцию. Однако в установленный срок памятник изготовлен не был. По истечении продолжительного времени гражданке Л. сообщили, что ее деньги в кассу организации не поступали. Как было в последующем установлено, директор предприятия гражданка Я. приняла от Л. деньги и не внесла их в кассу предприятия. За совершение хищения денежных средств предприятия путем злоупотребления служебными полномочиями гражданка Я. была осуждена по ч. 1 ст. 210 УК.

 Пример 2

Логойским РОВД было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 210 УК в отношении директора СХФ гражданина Р. Являясь должностным лицом, он путем злоупотребления служебными полномочиями совершил хищение денежных средств в сумме 656 290 руб. Деньги были приняты от жителей деревни С. за обмолот их участков с зерновыми культурами и подлежали оприходыванию в кассу предприятия, что не было сделано.

В заключение отметим, что хищение путем злоупотребления служебными полномочиями согласно ст. 210 УК наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штрафом, конфискацией имущества и лишением свободы до 12 лет, в зависимости от суммы похищенного и иных обстоятельств.