Договор с фортуной, или Как уплатить «налог на дураков»?

Отношение к азартным играм во все времена было сугубо отрицательным. Не случайно их иногда называют «налогом на дураков» или «налогом на тех, у кого трудности с математикой». Несмотря на это, горный бизнес существует и требует своей правовой регламентации, как и любой другой его вид.

 

Основу такой регламентации составляет глава 57 Гражданского кодекса Республики Беларусь «Проведение игр и пари». Ей регулируются так называемые «горизонтальные» отношения в данной сфере, то есть отношения между организатором и участником либо между участниками. «Вертикальные» отношения, связанные с государственным регулированием данных видов деятельности, регламентированы:

• Положением об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 № 9, действующим сегодня в редакции Указа от 19.11.2010 № 599;
• Указом Президента Республики Беларусь от 19.11.2010 № 599 «О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса»;
• Положением о порядке осуществления лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 04.05.2007 № 209;
• Декретом Президента Республики Беларусь от 10.04.2008 № 6 «Об отдельных вопросах организации и проведения электронных интерактивных игр»;
• Положением о порядке осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 10.04.2008 № 201;
• Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.06.2008 № 832 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2008 г. № 6 и Указа Президента Республики Беларусь 10 апреля 2008 г. № 201»;
• Инструкцией о порядке согласования условий проведения электронных интерактивных игр, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10.07.2008 № 115;
• Типовыми правилами внутреннего контроля, осуществляемого организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере игорного бизнеса, утвержденными постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 27.02.2007 № 6, и др.

 

Классификация

С точки зрения защиты интересов участников и организаторов следует различать два случая:

• «частные» игры и пари (игра в карты между друзьями, пари на результат футбольного матча между ними и т.п.);
• лотереи, тотализаторы и иные «публичные» игры с участием государства, административно-территориальных единиц или по их разрешению. В зависимости от субъектного состава участников сильно различаются государственные гарантии прав участников. 

В юридической литературе считается, что игра — это обязательство, в силу которого организатор должен выдать награду выигравшему лицу, причем победа в игре зависит одновременно и от случая, и от способностей, ловкости и других качеств участника. Поэтому участники могут влиять на результат игры. Пари — это тоже обязательство, но в отличие от игры его участники высказывают диаметрально противоположные позиции по поводу существования определенного обстоятельства. Последнее может наступить независимо от волеизъявления участников пари либо уже наступило, но участники не знают существа обстоятельства или не предполагают, что оно возникло. 

В соответствии со ст. 931 ГК требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением:

• требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы либо злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари;
• требований, выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора.

Таким образом, в большинстве случаев (за исключением двух, когда судебная защита предоставляется участнику как более слабой стороне) требования участника и организатора друг к другу лишены судебной защиты[1]. Такого рода обязательства, известные еще со времен римского права, именуются «натуральными» и являются исключением из универсального правила об исковой защите любого субъективного права. В юридической литературе отмечают следующие характерные черты натуральных обязательств:

• если лицо добровольно исполнило обязательство, то оно не вправе истребовать обратно переданное им во исполнение этого обязательства (отсюда определение карточного долга как «долга чести», имеющее в основе юридически верное суждение о природе натурального обязательства);
• это обязательство не может предъявляться должником к зачету;
• оно не может обеспечиваться поручительством[2].

 

Юридическая природа

Возможны две точки зрения на юридическую природу проведения игр и пари. Согласно первой динамика правоотношений, складывающихся при проведении игр и пари, может выглядеть следующим образом:

• организатор совершает одностороннюю сделку — утверждает условия проведения игр (пари);
• участник присоединяется к этим условиям путем совершения односторонней сделки (устной или в конклюдентной форме), особенностью которой, как правило, является то, что участник по отношению к организатору приобретает только права, но не обязанности;
• параллельно у игроков и участников пари возникают взаимные права и обязанности по отношению друг к другу (главное — соблюдать правила игры);
• в результате реализации дополнительных юридических фактов (наступление/определение исхода игры или пари) у организатора возникают соответствующие обязанности (в случае победы участника он обязан выплатить выигрыш) либо правоотношение прекращается (если участник проиграл).

В правовой литературе встречается и другая точка зрения на отношения участника и организатора — не как на взаимные односторонние сделки, а как на двустороннюю сделку — договор об организации игр (пари), который характеризуется следующими признаками.

Во-первых, он является условной сделкой в смысле ст. 158 ГК, то есть стороны ставят возникновение прав и обязанностей в зависимость от наступления определенного обстоятельства (так называемое отлагательное условие). В роли такого условия выступает результат игры или пари. Хотя данная характеристика не является бесспорной. Существует и другая точка зрения, согласно которой не считаются условными те сделки, в которых возможное будущее обстоятельство, влияющее на правовые последствия сделки, выражает ее существо, и без него сделка данного вида вообще совершена быть не может (страхование, конкурс, лотереи, игры). На наш взгляд, подобная точка зрения является оправданной применительно к играм (пари): предметом обязательства является, как правило, предоставление возможности сыграть (сделать ставку), а не обещание выигрыша. Но с другой стороны, если рассматривать участие в игре (пари) как условную сделку, то в случае нечестной игры одной из сторон (например, в карты) возможно применять норму п. 3 ст. 158 ГК, согласно которой:

• если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой наступление условия невыгодно, то условие признается наступившим;
• если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой наступление условия выгодно, то условие признается ненаступившим.

Поэтому исходя из практических соображений можно рассматривать участие в игре (пари) как условную сделку (сделку, заключенную под отлагательным условием).

Во-вторых, более адекватна характеристика игр (пари) как рисковой (алеаторной) сделки. Налицо основной признак алеаторных сделок — невозможность предвидеть в момент заключения ее результат.

В-третьих, нужно отметить возмездныйхарактер участия в играх и пари — право на выигрыш «покупается» ставкой на игру (пари), причем очень часто размер этой ставки определяет и размер будущего выигрыша.

И четвертый признак — это, как правило, реальный характер такой сделки, так как обязательство организатора зависит от сделанной ставки, и вступает в силу после ее внесения.

Если рассматривать участие в игре (пари) как договор, а не как одностороннюю сделку, то стоит отметить следующее. Такой договор считается заключенным после согласования сторонами всех существенных его условий (п. 1 ст. 402 ГК), хотя чаще всего участник лишь присоединяется к выработанным организатором условиям, что характеризует его как договор присоединения (ст. 398 ГК). Обычная форма такого договора определяется в соответствии со ст. 160 ГК. Это значит, что «частные» игры и пари могут совершаться на основании устной договоренности, тогда как санкционированные государством — на основании письменного договора, оформленного в соответствии с п. 2 ст. 932 ГК.

 На наш взгляд, обе точки зрения на организацию игр (пари) могут быть верными, все зависит от природы конкретных игр (пари). Если речь идет об организации «публичных» игр, лотерей и т.д., можно говорить о заключении договора между сторонами, тогда как в использовании, например, игровых автоматов или в ставках в казино усмотреть договорную природу сложно. В таких случаях правильнее говорить об односторонних сделках участников и организаторов.

Наибольшее сходство организация игр и пари имеет с публичным конкурсом и публичным обещанием награды, по крайней мере, структура договорных отношений во всех трех случаях достаточно близка. Однако в отличие от публичного конкурса цель проведения игр и пари далеко не всегда является общеполезной, а для участников решающее значение имеет не качество выполненного задания, а случай. Публичное обещание награды еще ближе к играм и пари, но для него не присущ рисковый характер сделки: лицо ничем не рискует, если не сможет выполнить условия, указанные в объявлении, тогда как игрок в этом случае потеряет свои ставки.