Кому положена амнистия по случаю с 70-летия Победы?

Закон Республики Беларусь от 28.05.2015 № 259-З «Об амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» (далее – Закон) вступил в силу со дня его официального опубликования – 29 мая 2015 г. Какие категории граждан подпадают под его действие и каковы особенности применения данной амнистии?

 

Категории граждан, которые подпадают под амнистию

В соответствии со ст. 1 Закона постановлено освободить от наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ареста, ограничения свободы, лишения свободы, а также от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания, если иное не предусмотрено статьями 9 и 11 Закона:

• несовершеннолетних;
• беременных женщин;
• женщин и одиноких мужчин, имеющих детей в возрасте до восемнадцати лет;
• мужчин старше шестидесяти лет и женщин старше пятидесяти пяти лет;
• инвалидов I или II группы; лиц, больных активной формой туберкулеза и отнесенных к I, II, V «А», V «Б» группам диспансерного учета; лиц, больных онкологическими заболеваниями второй, третьей, четвертой клинических групп; ВИЧ-инфицированных с 3-й или 4-й стадиями заболевания по клинической классификации Всемирной организации здравоохранения;
• ветеранов боевых действий на территории других государств;
• граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;
• лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Комитете государственной безопасности СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям.

Постановлено освободить перечисленных выше лиц от уголовной ответственности и прекратить предварительное расследование по уголовным делам, находящимся в производстве органов уголовного преследования, и производство по уголовным делам, не рассмотренным судами, о преступлениях, совершенных этими лицами до вступления в силу настоящего Закона. В то же время данное положение не распространяется на лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, перечисленных в статьях 9 и 11 Закона.

В соответствии со статьей 3 Закона предписывается освободить от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания лиц, не перечисленных в статье 1 Закона, приговоры в отношении которых постановлены на день вступления в силу Закона, если иное не предусмотрено статьями 9 и 11 Закона.

Также статья 4 Закона освобождает от наказания лиц, не перечисленных в статье 1 Закона, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности (часть 2 статьи 12 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 года (далее – УК)), которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, приговоры в отношении которых постановлены на день вступления в силу Закона, если иное не предусмотрено статьями 9 и 11 Закона.

Согласно статье 5 Закона подлежит освободить от наказания лиц, не перечисленных в статье 1 Закона, совершивших преступления, относящиеся к категории менее тяжких (часть 3 статьи 12 УК), которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, если они на день вступления в силу Закона отбыли не менее одной четверти назначенного срока наказания, если иное не предусмотрено статьями 9 и 11 Закона.

Статья 6 Закона предписывает освободить от наказания в виде ареста лиц, не перечисленных в статье 1 Закона, приговоры в отношении которых постановлены на день вступления в силу Закона, если иное не предусмотрено статьями 9 и 11 Закона.

Статья 7 Закона говорит о том, что надлежит освободить от наказания лиц, которым назначено наказание за преступления, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 205 (за исключением лиц, совершивших преступления в составе организованной группы), частями 3 и 4 статьи 209 (за исключением лиц, совершивших преступления в составе организованной группы), частями 2–4 статьи 210 (за исключением лиц, совершивших преступления в составе организованной группы), частями 3 и 4 статьи 211 (за исключением лиц, совершивших преступления в составе организованной группы), частью 3 статьи 212, частью 3 статьи 233, частью 2 статьи 234, частью 2 статьи 243 УК, если они на день вступления в силу Закона отбыли не менее одной трети назначенного срока наказания, если иное не предусмотрено статьями 9 и 11 Закона.

Статья 8 Закона предписывает освободить от наказания частично сроком на один год лиц:

• которым назначено наказание в виде ограничения свободы;
• которым назначено наказание в виде лишения свободы;
• условно-досрочно освобожденных от наказания в виде ограничения свободы или лишения свободы (статьи 90 и 119 УК), лиц, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы или исправительных работ либо которым неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена наказанием в виде исправительных работ (статьи 91 и 120 УК), а также осужденных к лишению свободы беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, которым суд отсрочил отбывание наказания (статья 93 УК).

Постановлено также освободить от неотбытой части наказания лиц, перечисленных выше, у которых на день рассмотрения материалов о применении амнистии до окончания срока наказания остается менее одного года.

Под действие этой статьи подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления в силу Закона, приговоры в отношении которых постановлены до окончания срока, установленного частью 1 статьи 24 Закона.

 

Кому амнистия не положена

Статьей 9 Закона постановлено не освобождать от наказания и иных мер уголовной ответственности:

1) лиц, перечисленных в статье 1, статьях 3–7 Закона, осужденных за:

• преступления, относящиеся к категории менее тяжких, предусмотренные статьей 140, частью 1 статьи 168, частью 2 статьи 169, частью 2 статьи 170, частью 2 статьи 171¹, частью 2 статьи 173, частью 1 статьи 328, частью 1 статьи 329, частью 1 статьи 332, частью 2 статьи 363, статьей 364, частью 1 статьи 366, статьей 388, частью 1 статьи 413 УК;
• преступления, относящиеся к категории тяжких преступлений по УК, если иное не предусмотрено статьями 7 и 11 Закона;
• преступления, относящиеся к категории особо тяжких преступлений по УК, а также осужденных за умышленные преступления по Уголовному кодексу Республики Беларусь от 29 декабря 1960 года (далее – УК 1960 года), за которые было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет, пожизненного заключения или смертной казни, если иное не предусмотрено статьей 11 Закона;

2) лиц, судимых более двух раз с назначением наказания в виде лишения свободы за умышленные преступления, а также ранее судимых с назначением наказания в виде лишения свободы за совершение преступлений, указанных в абзацах третьем–пятом настоящей части, абзаце десятом части первой статьи 11 Закона.

На перечисленных выше в этой статье лиц распространяется действие статьи 8 Закона, если иное не предусмотрено Законом.

Также согласно статье 10 Закона постановлено не освобождать от дополнительных наказаний лиц, подпадающих под действие Закона, за исключением лиц, перечисленных в статьях 1 и 3 Закона.

В соответствии со статьей 11 Закона амнистия, предусмотренная этим Законом, не распространяется на лиц:

• к которым в течение 2009–2015 годов применялись амнистия или помилование и которые вновь совершили умышленное преступление в период неснятой или непогашенной судимости;
• которые на день постановления приговора полностью не возместили причиненный преступлениями вред (ущерб), не уплатили доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности, иной доход, полученный преступным путем;
• которые на день вступления приговора в законную силу полностью не возместили причиненный преступлениями вред (ущерб), не уплатили доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности, иной доход, полученный преступным путем;
• которые на день рассмотрения материалов о применении амнистии полностью не возместили причиненный преступлениями вред (ущерб), не уплатили доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности, иной доход, полученный преступным путем, подлежащие взысканию с них по вступившим в законную силу приговору, решению суда;
• злостно нарушающих установленный порядок во время отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности;
• допустивших особо опасный рецидив преступлений (часть 3 статьи 43 УК) либо признанных в установленном порядке особо опасными рецидивистами (статья 24 УК 1960 года);
• которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы;
• осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения;
• совершивших преступления, предусмотренные статьями 122, 124, 126, 139, частью 3 статьи 147, частями 2 и 3 статьи 166, частями 2 и 3 статьи 167, частью 2 статьи 168, статьями 285, 286, 289, 290¹–293, частями 2 и 3 статьи 317 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), частями 4 и 5 статьи 317, статьей 317¹, частями 2–5 статьи 328, статьей 328¹, частями 2 и 3 статьи 329, статьей 331, частью 2 статьи 332, статьями 342, 343¹, 356–362, 367, 369², 369³, 421, 422 УК, статьями 61–65¹, 67, 74, 74², 76, 100, 101, частью второй статьи 106, частями второй–четвертой статьи 115, статьями 117, 119, 124¹, 189¹, частью третьей статьи 206 (если преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), статьями 219¹, 219³, 219⁴, частью второй статьи 220, частью второй статьи 220¹ УК 1960 года;
• совершивших преступления, предусмотренные статьей 174 УК, и не возместивших на день постановления приговора, вступления его в законную силу либо на день рассмотрения материалов о применении амнистии задолженность по алиментам;
• совершивших преступления и признанных в установленном законом порядке обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и не возместивших эти расходы на день постановления приговора, вступления его в законную силу либо на день рассмотрения материалов о применении амнистии.

В то же время установлено, что на лиц, перечисленных в статье 1 Закона и подпадающих под ее действие, требования, содержащиеся в абзацах третьем–пятом части первой настоящей статьи, не распространяются.

 

Особенности применения амнистии

Статьей 12 Закона постановлено снять судимость с лиц, освобожденных от наказания или иных мер уголовной ответственности на основании статей 1 и 3 Закона.

Согласно статье 13 Закона под его действие подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления в силу Закона, в том числе осужденные судами Республики Беларусь, а также лица, осужденные судами других государств, отбывающие наказание на территории Республики Беларусь либо переданные в период исполнения Закона для отбывания наказания на территорию Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или на условиях принципа взаимности.

В соответствии со статьей 14 Закона под действие нормы, содержащейся в абзаце втором статьи 1 Закона, подпадают лица, совершившие преступления в возрасте до восемнадцати лет.Под действие нормы, содержащейся в абзаце третьем статьи 1 Закона, подпадают женщины, являющиеся беременными на день вступления в силу Закона. Под действие нормы, содержащейся в абзаце четвертом статьи 1 Закона, подпадают женщины, мужчины-вдовцы, мужчины, воспитывающие детей, чьи матери лишены родительских прав, мужчины, воспитывающие детей и не состоящие в браке, при одновременном соблюдении следующих условий:

• указанные лица имеют детей, которым на день вступления в силу настоящего Закона не исполнилось восемнадцать лет;
• указанные лица не лишены родительских прав.

Под действие нормы, содержащейся в абзаце пятом статьи 1 Закона, подпадают мужчины, достигшие шестидесяти лет на день рассмотрения материалов о применении амнистии, и женщины, достигшие пятидесяти пяти лет на день рассмотрения материалов о применении амнистии, а при отсутствии документов, подтверждающих день и месяц рождения, – мужчины, родившиеся до 1955 года, и женщины, родившиеся до 1960 года.

Под действие нормы, содержащейся в абзаце шестом статьи 1 Закона, подпадают:

• лица, признанные в установленном порядке инвалидами I или II группы на день вступления в силу настоящего Закона;
• лица, признанные в установленном порядке инвалидами I или II группы в течение срока исполнения настоящего Закона, факт признания которых инвалидами не связан с умышленным причинением вреда своему здоровью;
• лица, больные активной формой туберкулеза и отнесенные к I, II, V «А», V «Б» группам диспансерного учета; лица, больные онкологическими заболеваниями второй, третьей, четвертой клинических групп; ВИЧ-инфицированные с 3-й или 4-й стадиями заболевания по клинической классификации Всемирной организации здравоохранения на день рассмотрения материалов о применении амнистии.

Под действие нормы, содержащейся в абзаце седьмом статьи 1 Закона, подпадают лица, являющиеся ветеранами боевых действий на территории других государств в соответствии со статьей 3 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 «О ветеранах» и имеющие удостоверения (свидетельства) установленного образца. Под действие нормы, содержащейся в абзаце восьмом статьи 1 Закона, подпадают лица, указанные в статье 12 Закона Республики Беларусь от 06.01.2009 «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» либо в аналогичных законах других государств.

Установлено, что документами, подтверждающими факт возмещения причиненного преступлениями вреда (ущерба), уплаты дохода, полученного от незаконной предпринимательской деятельности, иного дохода, полученного преступным путем, являются заверенная печатью справка, полученная из суда, постановившего приговор или вынесшего решение, и справка, полученная из бухгалтерии по месту отбывания наказания (месту работы).

Статьей 16 Закона также определено, что при применении Закона к лицам, которым срок наказания ранее сокращен в порядке помилования или амнистии, следует исходить из срока наказания, установленного в соответствии с актами помилования или амнистии. Согласно статье 17 Закона при его применении не учитываются судимости, погашенные или снятые в порядке, установленном статьями 97, 98 и 121 УК (статьей 54 УК 1960 года), а также судимости за преступления, ответственность за которые не предусмотрена УК.

В соответствии со статьей 18 Закона злостно нарушающими установленный порядок во время отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности следует считать лиц:

• допустивших нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде общественных работ, перечисленные в части 1 статьи 28 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК), на день вступления в силу Закона;
• допустивших нарушения порядка и условий исполнения наказания в виде штрафа, перечисленные в статьях 29 и 30 УИК, на день вступления в силу Закона;
• имеющих не менее двух взысканий за нарушения, перечисленные в части 1 статьи 43 УИК, не погашенных или не снятых в установленном порядке на день вступления в силу Закона;
• имеющих не менее трех взысканий, перечисленных в частях 2 и 3 статьи 55 УИК, не погашенных или не снятых в установленном порядке на день вступления в силу Закона;
• имеющих взыскания, указанные в части 1 статьи 117 УИК, не погашенные или не снятые в установленном порядке на день вступления в силу Закона. Взыскания, наложенные до вступления приговора в законную силу, не учитываются;
• совершивших умышленное преступление после постановления приговора, но не приступивших к отбыванию наказания или иных мер уголовной ответственности;
• совершивших умышленное преступление во время отбывания наказания в виде ареста, лишения свободы;
• совершивших умышленное преступление в период отбывания наказания в виде общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы, в период неотбытого срока наказания после условно-досрочного освобождения от наказания, а также в период отсрочки исполнения наказания (статья 77 Уголовного кодекса Республики Беларусь), условного неприменения наказания (статья 78 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Амнистия к таким лицам может быть применена в случае, если на день вступления в силу Закона они отбыли по вновь постановленному приговору не менее одного года назначенного судом срока наказания;
• переведенных из исправительных колоний-поселений в исправительные колонии других видов за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, если со дня вынесения постановления о переводе в исправительную колонию на день вступления в силу Закона прошло менее одного года;
• объявленных в розыск в связи с уклонением от отбывания наказания по приговору, постановлению суда на день вступления в силу Закона;
• направленных в исправительные учреждения на основании пункта 1 части 6 статьи 90, пункта 1 части 5 статьи 119 УК и отбывших менее одного года оставшегося неотбытого срока наказания на день вступления в силу Закона;
• направленных в исправительные учреждения на основании части 6 статьи 77, части 7 статьи 78 УК и отбывших менее одного года неотбытого срока наказания на день вступления в силу Закона;
• переведенных в тюрьму из исправительных колоний в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 69 УИК за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания на день вступления в силу Закона.

Статьей 19 Закона установлено, что к лицам, имеющим венерические заболевания, Закон применяется только после их лечения, проведенного в соответствии с клиническими протоколами. Основанием для признания законченным курса лечения осужденного от венерического заболевания является выписка из медицинских документов. К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, страдающим хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, к которым судом применены принудительные меры безопасности и лечения, Закон применяется только после завершения курса лечения, в том числе и по истечении срока, установленного частью первой статьи 24 Закона. Основанием для признания законченным курса лечения осужденного от хронического алкоголизма, наркомании или токсикомании является постановление суда о прекращении принудительного лечения.

Согласно статье 20 Закона для организации необходимой медицинской помощи освобожденным из исправительных учреждений лицам, больным активной формой туберкулеза и отнесенным к I, II, V «А», V «Б» группам диспансерного учета, исправительные учреждения должны сообщить об освобождении указанных лиц в местные исполнительные и распорядительные органы и организации здравоохранения по месту жительства. В свою очередь, лица, больные активной формой туберкулеза, обязаны по прибытии к месту жительства обратиться в соответствующие организации здравоохранения для дальнейшего оказания им медицинской помощи.

В заключение отметим, что согласно статье 22 Закона решение о применении либо неприменении Закона принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений рассмотрение вопроса о применении настоящего Закона откладывается до получения дополнительных материалов. Органам и учреждениям, на которые возложено исполнение настоящего Закона, предоставляется право запрашивать у соответствующих организаций документы и иные материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с применением Закона. Указанные запросы исполняются немедленно.

Определено, что Закон подлежит исполнению в течение шести месяцев со дня вступления его в силу. Если оснований к отказу в применении амнистии на день вступления в силу Закона не имелось, то отсутствие решения о применении амнистии не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее применению амнистии в последующем. При этом амнистия к лицу может быть применена и по истечении шести месяцев.