Новое в порядке строительства жилых домов и дач

Президент Республики Беларусь 11 ноября 2011 г. подписал Указ № 520 «О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области строительства, изъятия и предоставления земельных участков» (далее — Указ № 520). Данный нормативный акт принят в целях сокращения количества незавершенных строительством незаконсервированных жилых домов и дач.

Возобновляется течение сроков

В частности, с 1 марта 2012 г. возобновляется действие Указа Президента Республики Беларусь от 07.02.2006 № 87 «О некоторых мерах по сокращению незавершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» (далее — Указ № 87), приостановленного с 10 февраля 2009 г. Напомним, что Указом № 87 был установлен предельный срок строительства гражданами жилых домов и дач:

• на земельных участках, предоставленных до 1 апреля 2006 г., — до 1 апреля 2009 г.;
• на земельных участках, предоставленных после 1 апреля 2006 г., — в течение 3 лет с даты получения разрешения на строительство, выданного местным исполкомом.

Обратим внимание, что действие Указа № 87 не распространялось на землепользователей земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и коллективного садоводства.

Указом № 520 установлено, что с 1 марта 2012 г. продолжается течение сроков строительства жилого дома, дачи и консервации незавершенных строительством жилых домов и дач. Время, в течение которого действие Указа № 87 было приостановлено (с 10 февраля 2009 г. до 1 марта 2012 г.), не засчитывается в сроки строительства жилого дома, дачи. При этом, если оставшиеся части сроков строительства жилого дома, дачи составляют менее 1 года, названные сроки продлеваются до одного года.

В течение 3 лет, начиная с 1 марта 2012 г., должно быть завершено строительство жилого дома, дачи, расположенных на земельных участках:

• предоставленных в аренду для строительства и обслуживания жилого дома, дачного строительства до 10 февраля 2009 г.;
• на которые право частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды зарегистрировано с 10 февраля 2009 г. до 1 марта 2012 г.

Строительство жилого дома, дачи на земельных участках, предоставленных в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду с 10 февраля 2009 г. до 1 марта 2012 г., но права на которые не зарегистрированы и срок обращения за государственной регистрацией которых не истек, должно быть завершено в течение 3 лет с даты осуществления государственной регистрации права частной собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды на такие земельные участки.

Важно отметить, что если ранее завершением строительства жилого дома либо дачи считалась приемка объекта в эксплуатацию, то теперь завершением строительства будет считаться возведение фундамента, стен и крыши этих объектов независимо от ввода их в эксплуатацию.

Для наследников особые правила

Приобретя земельные участки, на которых расположены не завершенные строительством жилой дом или дача, следует иметь в виду, что течение установленных сроков строительства не прерывается. Исключение составляют случаи наследования, и приобретения земельных участков и (или) не завершенных строительством жилых домов, дач с публичных торгов.

При наследовании земельных участков, предоставленных наследодателю для строительства и обслуживания жилого дома, дачного строительства, а также при наследовании материалов и другого имущества, из которых создается жилой дом, дача, в том числе в случае, если право на земельный участок, предоставленный до 1 января 1999 г., наследодателем не было оформлено, строительство жилого дома, дачи должно быть завершено в течение 3 лет и 6 месяцев со времени открытия наследства, а при рассмотрении вопросов, вытекающих из наследственных правоотношений, в судебном порядке – с даты вступления в силу соответствующего судебного постановления. При наследовании земельных участков с расположенными на них не завершенными строительством законсервированными жилым домом, дачей, а также наследовании не завершенных строительством законсервированных жилого дома, дачи строительство таких дома, дачи должно быть завершено в течение 3 лет с даты прекращения консервации.

Продление срока и консервация

С учетом материального положения гражданина и других уважительных причин срок строительства может быть продлен местным исполкомом, но не более чем на 2 года (ранее такой срок составлял не более 1 года). Для этого необходимо не ранее чем за 6 месяцев, но не позднее чем за 2 месяца до истечения срока строительства подать заявление в местный исполком. Право на продление срока строительства жилого дома или дачи может быть реализовано в отношении конкретного объекта строительства только один раз.

В случае невозможности завершения строительства в установленные сроки гражданин обязан осуществить консервацию незавершенных строительством объектов и благоустройство земельных участков в порядке, установленном законодательством.[1] При этом консервация жилого дома, дачи может быть осуществлена в отношении конкретного объекта строительства только один раз, а срок такой консервации не может превышать 3 лет. Следует отметить, что Указом № 520 снят запрет на консервацию незавершенных строительством жилых домов, дач, которые расположены на земельных участках, находящихся в пределах 500 метров от оси республиканских автомобильных дорог.

Если жилой дом либо дача в установленный срок не построена или строительство не законсервировано, то местным исполкомом выносится предписание о необходимости окончания строительства или консервации с обязательным разъяснением правовых последствий невыполнения указанных требований. Если гражданин не выполнит требования, указанные в предписании, то незавершенные строительством жилой дом или дача выкупаются административно-территориальной единицей или передаются соответствующему местному исполкому для продажи с публичных торгов, а земельный участок изымается в принудительном порядке без возмещения его стоимости.

Указ № 520, за исключением некоторых пунктов, вступает в силу с 1 марта 2012 г.