Постановление министерства по определению не является законодательным актом.

Согласно п. 5 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З "О нормативных правовых актах" (далее - Закон) законодательные акты – это Конституция Республики Беларусь, законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь.

В свою очередь, п. 1 ст. 2 Закона определено, что акты законодательства – нормативные правовые акты, составляющие законодательство.

А согласно п. 8 указанной статьи нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом) в пределах его компетенции или референдумом с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры, который направлен на установление, изменение, официальное толкование, приостановление, возобновление, продление и прекращение действия норм права как общеобязательных правил поведения постоянного или временного характера, рассчитанных на индивидуально не определенный круг лиц и неоднократное применение.

Таким образом, постановление министерства - это нормативный правовой акт, акт законодательства.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона министерства, иные республиканские органы государственного управления принимают нормативные правовые акты в пределах компетенции, установленной Конституцией Республики Беларусь, иными законами, актами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, международными договорами и иными международно-правовыми актами, в форме постановлений после одобрения их на коллегии министерства, иного республиканского органа государственного управления.

Пунктом 1 ст. 56 Закона установлно, что обязательными реквизитами нормативных правовых актов являются:

• вид;
• дата, место принятия (издания);
• регистрационный номер;
• название;
• должность, подпись, инициалы (инициал собственного имени) и фамилия должностного лица (лиц), уполномоченного подписывать нормативный правовой акт;
• гриф утверждения, гриф приложения, ограничительный гриф «Для служебного пользования», гриф секретности.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Закона подписание нормативных правовых актов осуществляется:

• решений, принятых республиканским референдумом, законов, декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь – Президентом Республики Беларусь;
• постановлений Совета Министров Республики Беларусь, иных нормативных правовых актов – руководителем нормотворческого органа (должностным лицом), принявшего (издавшим) нормативный правовой акт, а в отсутствие руководителя – его первым заместителем или лицом, исполняющим обязанности руководителя, если иное не предусмотрено законодательными актами;
• решений, принятых местным референдумом, – руководителем соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа.

Таким образом, любое постановление любого министерства в обязательном порядке содержит подпись министра или его заместителя.

Другое дело, что эта подпись стоит на оригинале постановления и, естественно, она не воспроизводится при его тиражировании - указывается только должность и инициалы (инициал собственного имени) и фамилия должностного лица.

Поэтому постановления министерства с подписью министра вы нигде не найдете - оно хранится в самом министерстве.

Но если бы постановление не было подписано министром, оно бы просто не было бы постановлением, то есть такого постановления как нормативного правового акта не существовало бы.

О каком нарушении требований вы спрашиваете, вообще непонятно.

Александр ГОРБАЧ, юрист

21.10.2021