Производители, продавцы и потребители табака попали под новые ограничения

Автор: Александр ГОРБАЧ, юрист - .

Декретом Президента Республики Беларусь от 24.01.2019 № 2 (далее – Декрет № 2) в новой редакции изложен Декрет Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 № 28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий».

 

Документом устанавливается ряд ограничений как для производителей и продавцов табачных изделий, электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака, так и для их потребителей, то есть курильщиков.

В частности, запрещается:

  • при производстве товаров, не являющихся табачными изделиями, электронными системами курения, системами для потребления табака, имитация внешнего вида табачных изделий и (или) использование наименований видов табачных изделий в наименованиях (дополнительных наименованиях) таких товаров, а также оптовая, розничная торговля такими товарами;
  • реклама жидкостей для электронных систем курения, за исключением рекламы, размещаемой на сайтах их производителей и импортеров в национальном сегменте глобальной компьютерной сети Интернет;
  • оказание безвозмездной (спонсорской) помощи в виде табачных изделий, электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака.

В магазинах и павильонах, имеющих торговую площадь 1000 и более кв. метров, с 1 января 2020 г. продажа табачных изделий, электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака будет осуществляться через товарные отделы, порядок создания которых определяется Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь. Кроме того, с 1 января 2022 г. запрещается использование для хранения и продажи табачных изделий в магазинах и павильонах оборудования, размещаемого над контрольно-кассовыми узлами.

Декретом № 2 в новой редакции изложено Положение о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, производства, оборота и использования электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака (далее – Положение).

 

Производство и оборот

Согласно Положению в Республике Беларусь запрещаются:

  • оптовая продажа (мена) табачных изделий юрлицам, не имеющим права на осуществление оптовой и (или) розничной торговли, ИП, не имеющим права на осуществление розничной торговли такими изделиями;
  • оптовая покупка на территории Республики Беларусь табачных изделий у юрлиц, не имеющих права на осуществление производства либо оптовой торговли этими изделиями;
  • - производство, хранение некурительных табачных изделий, предназначенных для жевания и (или) сосания, оптовая и (или) розничная торговля ими;
  • оптовая продажа табачного сырья, за исключением продажи такого сырья юрлицами, реализующими исключительное право государства на осуществление импорта табачного сырья; оптовая покупка табачного сырья, за исключением покупки такого сырья организациями – производителями табачных изделий;
  • переработка на давальческих условиях табачного сырья для производства табачных изделий, за исключением переработки, осуществляемой по решению Совета Министров Республики Беларусь;
  • ввоз в Республику Беларусь, перемещение по ее территории, хранение на ней ИП или юрлицами табачных изделий, не маркированных в установленном порядке акцизными марками Республики Беларусь (далее – акцизная марка) и (или) специальными марками и (или) без сопроводительных документов установленного образца, подтверждающих легальность их ввоза, приобретения, производства, а также торговля этими изделиями;
  • перемещение по территории Республики Беларусь, хранение на ней физлицами, не являющимися ИП, более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), более 250 граммов табака или иных табачных изделий, не маркированных в установленном порядке акцизными и (или) специальными марками;
  • продажа табачных изделий физлицам, въезжающим в Республику Беларусь из государства – члена ЕАЭС, в магазинах беспошлинной торговли, функционирующих в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС воздушным видом транспорта, в объеме более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл), более 250 граммов табака или иных табачных изделий;
  • реализация сигарет с фильтром юрлицами и ИП при осуществлении ими розничной торговли такими сигаретами по ценам ниже минимальных розничных цен и выше максимальных розничных цен;
  • перемещение табачных изделий по территории Республики Беларусь (за исключением находящихся под таможенным контролем) до мест хранения юрлица, осуществляющего оптовую торговлю табачными изделиями, транспортными средствами (за исключением транспортных средств железнодорожного транспорта), не оснащенными специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения этих транспортных средств;
  • использование на вывесках торговых объектов слов, тождественных или сходных до степени смешения с наименованием видов табачных изделий.

Положением также установлено, что на потребительской упаковке табачных изделий, электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака, произведенных в Республике Беларусь или ввозимых на ее территорию, должны быть указаны сведения на русском или белорусском языке о запрете продажи этих изделий, систем, жидкостей лицам моложе 18 лет. Кроме того, на потребительской упаковке (листе-вкладыше) табачного изделия, за исключением некурительных табачных изделий, должны быть указаны сведения, определенные техническими регламентами Таможенного союза, ЕАЭС.

Также согласно Положению на потребительской упаковке (листе-вкладыше) некурительного табачного изделия должны быть указаны следующие сведения:

  • наименование товара;
  • наименование (фирменное наименование) организации-производителя, а также при наличии – импортера, их место нахождения;
  • наименование (фирменное наименование) юрлица, уполномоченного организацией-производителем на принятие претензий от потребителей, его место нахождения;
  • количество штук некурительных табачных изделий и масса нетто содержащейся в них табачной смеси либо масса нетто для весовых некурительных табачных изделий;
  • дата изготовления, срок годности или срок хранения;
  • способ использования;
  • предупреждение о вреде потребления табачных изделий;
  • иные сведения, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 12 Положения на потребительской упаковке (листе-вкладыше) системы для потребления табака должны быть указаны следующие сведения:

  • наименование товара;
  • наименование (фирменное наименование) организации-производителя, а также при наличии – импортера, их место нахождения;
  • наименование (фирменное наименование) юрлица, уполномоченного организацией-производителем на принятие претензий от потребителей, его место нахождения;
  • месяц и год изготовления, срок годности или срок хранения;
  • способ использования;
  • иные сведения, предусмотренные законодательством.

В свою очередь, на потребительской упаковке (листе-вкладыше) электронной системы курения, жидкости для электронной системы курения должны быть указаны:

  • наименование товара;
  • наименование (фирменное наименование) организации-производителя, а также при наличии – импортера, их место нахождения;
  • наименование (фирменное наименование) юрлица, уполномоченного организацией-производителем на принятие претензий от потребителей, его место нахождения;
  • месяц и год изготовления, срок годности или срок хранения;
  • количество электронных систем курения в потребительской упаковке;
  • способ использования электронных систем курения (одноразовое или многоразовое использование);
  • комплектность электронной системы курения;
  • состав жидкости для электронной системы курения;
  • объем жидкости для электронной системы курения (в миллилитрах);
  • иные сведения, предусмотренные законодательством.

 

Продажа табачных изделий

Пунктом 33 Положения установлено, что розничная торговля табачными изделиями, электронными системами курения, жидкостями для электронных систем курения, системами для потребления табака может осуществляться в магазинах, павильонах, киосках, неизолированных торговых объектах, автомагазинах, объектах общественного питания, а также в торговых объектах, принадлежащих операторам почтовой связи, имеющим обязательства по оказанию универсальных услуг почтовой связи, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Здесь же говорится, что запрещается продажа табачных изделий без:

  • акцизных и (или) специальных марок установленного образца, если иное не предусмотрено Положением;
  • нанесенных на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) этих изделий сведений, предусмотренных в п. 10 и 11 Положения;
  • документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством и техническими регламентами Таможенного союза, ЕАЭС для подтверждения качества и безопасности (при наличии таких требований);
  • потребительской упаковки, из открытых потребительских упаковок этих изделий, на вес, поштучно, за исключением торговли сигарами и сигариллами (сигаритами) в индивидуальной потребительской упаковке.

Также запрещается продажа электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака без:

  • нанесенных на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) этих систем, жидкостей сведений, предусмотренных в п. 10 и 12 Положения;
  • документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством (при наличии таких требований).

Кроме того, запрещается продажа табачных изделий, электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака:

  • в торговых объектах, не указанных выше;
  • посредством торговли на ярмарках, аукционах, торговых местах на рынках, комиссионной торговли, торговли вне торговых объектов (за исключением торговли вне торговых объектов электронными системами курения, системами для потребления табака), разносной торговли (за исключением разносной торговли на воздушных судах, выполняющих международные рейсы, табачными изделиями, электронными системами курения, жидкостями для электронных систем курения, системами для потребления табака, декларантом которых является владелец магазина беспошлинной торговли), при осуществлении общественного питания вне объектов общественного питания по заказам;
  • в специализированных магазинах (товарных отделах, секциях иных магазинов), в которых осуществляется продажа товаров для детей, в том числе подростков;
  • на территориях и в помещениях, занимаемых организациями физической культуры и спорта, спортивно-оздоровительными и иными лагерями, физкультурно-спортивными сооружениями;
  • на территориях и в помещениях, занимаемых учреждениями образования, организациями, реализующими образовательные программы послевузовского образования, а также иными организациями, ИП, которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;
  • в помещениях, занимаемых театрально-зрелищными и культурно-просветительными организациями культуры;
  • в помещениях, занимаемых организациями здравоохранения, санаторно-курортными и оздоровительными организациями (за исключением стационарных торговых объектов, стационарных объектов общественного питания, расположенных в санаториях для взрослых, санаториях для взрослых и детей);
  • с применением интернет-технологий (за исключением торговли электронными системами курения, системами для потребления табака), торговых автоматов и иных электронных устройств, а также методами самообслуживания, другими способами, при которых покупатель имеет прямой доступ к этим изделиям, системам.

Согласно Положению в витринах, на (в) ином торговом оборудовании не допускается открытая выкладка табачных изделий (их образцов), жидкостей для электронных систем курения (их образцов), за исключением витрин, иного торгового оборудования магазинов беспошлинной торговли. Информация о табачных изделиях, жидкостях для электронных систем курения, реализуемых в торговых объектах, объектах общественного питания, может размещаться в виде перечня табачных изделий, жидкостей для электронных систем курения с указанием их наименования и цены.

Естественно, что запрещается продажа табачных изделий, жидкостей для электронных систем курения лицам моложе 18 лет.

 

Потребление

Декрет № 2 вводит более строгие правила и по отношению к курильщикам.

В частности, п. 35 Положения запрещаются курение (потребление) табачных изделий, использование электронных систем курения, систем для потребления табака (далее – курение):

  • в лифтах и вспомогательных помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий;
  • на детских площадках;
  • на рабочих местах, организованных в помещениях;
  • на территориях и в помещениях, занимаемых спортивно-оздоровительными и иными лагерями;
  • в помещениях и на территориях, занимаемых учреждениями образования, организациями, реализующими образовательные программы послевузовского образования;
  • в подземных переходах, на станциях метрополитена;
  • на остановочных пунктах на маршрутах автомобильных перевозок пассажиров и перевозок пассажиров городским электрическим транспортом, посадочных площадках, используемых для посадки и высадки пассажиров;
  • во всех видах транспорта общего пользования, за исключением ниже;
  • в автомобилях, если в них присутствуют дети в возрасте до 14 лет;
  • в иных местах, определенных законодательными актами Республики Беларусь.

Также запрещается курение, за исключением специально созданных мест:

  • в торговых объектах и объектах бытового обслуживания населения, торговых центрах и на рынках;
  • в объектах общественного питания, на территории летних площадок (продолжений залов);
  • в границах территорий, занятых пляжами;
  • на территориях и в помещениях, занимаемых организациями физической культуры и спорта, физкультурно-спортивными сооружениями;
  • в производственных зданиях (помещениях);
  • в помещениях и на территориях, занимаемых госорганами, организациями культуры и здравоохранения, санаторно-курортными и оздоровительными организациями, организациями, оказывающими услуги связи, социальные, банковские, страховые, гостиничные и иные услуги, а также организациями, ИП, которым в соответствии с законодательством Республики Беларусь предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;
  • в помещениях, предназначенных для приема граждан, в том числе по вопросам осуществления административных процедур;
  • в помещениях пассажирских терминалов автомобильного транспорта, портов и аэропортов;
  • в помещениях и на территориях железнодорожных станций, предназначенных для обслуживания пассажиров железнодорожного транспорта общего пользования;
  • на морских судах, судах смешанного (река–море) плавания.

Установлено, что юридические лица и ИП, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо на ином законном основании которых находятся указанные выше объекты создают (выделяют) специальные места на территориях этих объектов или комнаты для курения, оборудованные в установленном порядке и обозначенные указателем «Место для курения». На объектах, где курить запрещено, юрлицами и ИП, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо на ином законном основании которых находятся эти объекты, размещается знак о запрете курения.

 

Декрет № 2 содержит также ряд новшеств в деятельности по производству и обороту табачного сырья и табачных изделий, в том числе в вопросах лицензирования, в порядке маркировки табачных изделий акцизными марками, в требованиях к перемещению табачного сырья и табачных изделий, в порядке расчетов при оптовой торговле табачным сырьем и табачными изделиями и в других вопросах, касающихся производства, перемещения и реализации табачных изделий, электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака.

Перечисленные выше новации Декрета № 2 вступают в силу с 27 июля 2019 г.