Национальный сегмент сети Интернет в очередной раз урегулировали

Автор: Алексей ПАВЛОВСКИЙ, юрист - .

В целях дальнейшего развития информационно-коммуникационных технологий и поддержки организаций, осуществляющих социальную защиту детей, Глава государства подписал Указ от 18.09.2019 № 350 «Об особенностях использования национального сегмента сети Интернет» (далее — Указ № 350).

 

Что касается поддержки организаций, осуществляющих социальную защиту детей, то этой теме посвящен лишь п. 1.1. Указа № 350, где устанавливается, что денежные средства, подлежащие уплате лицом, приобретшим право на заключение договора на регистрацию доменного имени в национальной доменной зоне по результатам аукциона, кроме стоимости регистрации доменного имени, направляются таким лицом по его выбору на благотворительные счета учреждений, обеспечивающих условия для проживания и содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с особенностями психофизического развития, в качестве пожертвования без заключения в письменной форме соответствующего договора.

Кстати, п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)» дополняется нормой, согласно которой его положения не распространяются на аукционы на право заключения договоров на регистрацию доменных имен в национальной доменной зоне.

Остальные нормы Указа № 350 посвящены различным вопросам регулирования использования национального сегмента сети Интернет. При этом некоторые из них касаются непосредственно госорганов, мы же в большей степени затронем те, которые интересны более широкому кругу лиц.

 

База данных о доменах и их владельцах

В соответствии с п. 1.2 Указа № 350 на субъекты, осуществляющие формирование и ведение централизованной базы данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, возлагается обязанность по обеспечению достоверности и защиты соответствующей информации. При этом определено, что сбор, обработка, хранение, передача, использование персональных данных физлица осуществляются без его согласия с соблюдением требований законодательства об информации, информатизации и защите информации.

Порядок формирования и ведения централизованной базы данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, предоставления информации из этой базы данных, а также субъекты, осуществляющие формирование и ведение такой базы, определяются Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь (далее — ОАЦ). Здесь же говорится, что лица, представляющие информацию для формирования базы данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, обязаны указывать достоверную информацию и при необходимости подтверждать ее достоверность.

Согласно п. 1.3 Указа № 350 информация о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, предоставляется без согласия владельца доменного имени в электронном виде на безвозмездной основе госорганам, судам, нотариусам для выполнения возложенных на них законодательством задач и функций посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы в порядке и на условиях, определяемых ОАЦ.

В свою очередь определено, что лицам, не указанным выше, такая информация предоставляется без согласия владельца доменного имени техническим администратором национальной доменной зоны по письменному запросу на безвозмездной основе для защиты в установленном порядке прав и законных интересов запрашивающего лица в отношении зарегистрированных средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров (работ, услуг). При этом определено, что:

  • объем предоставляемой информации включает фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), адрес места жительства, адрес электронной почты владельца доменного имени;
  • техническим администратором национальной доменной зоны является юридическое лицо Республики Беларусь, обеспечивающее функционирование национальной доменной зоны;
  • запрос должен содержать обоснование представления такой информации со ссылкой на акты законодательства, обязательство запрашивающего лица использовать ее только в целях, определенных Указом № 350.

Установлено также, что лица, получившие указанную выше информацию, обязаны принимать меры по ее защите, в том числе персональных данных физлиц, и использовать ее только на цели, на которые она была предоставлена, с соблюдением требований законодательства об информации, информатизации и защите информации.

 

Оказание интернет-услуг

Указом № 350 внесены значительные изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 01.02.2010 № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет» (далее — Указ № 60).

В частности, в новой редакции изложено подстрочное примечание ** к п. 2.1, устанавливается, что для целей этого документа под национальным сегментом сети Интернет понимается совокупность информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и (или) использующих доменные имена в национальной доменной зоне, которую образуют доменные зоны «.by» и «.бел».

Претерпели также изменения подстрочные примечания к п. 3 Указа № 60, устанавливается, что для целей этого документа:

  • под интернет-услугами понимаются услуги по обеспечению доступа юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (ИП), к сети Интернет и (или) размещению в данной сети информации, ее передаче, хранению, модификации;
  • под поставщиком интернет-услуг — юридическое лицо или ИП, оказывающие интернет-услуги на территории Республики Беларусь.
  • Согласно новой редакции п. 6 Указа № 60 поставщики интернет-услуг обязаны:
  • осуществлять идентификацию абонентских устройств при оказании интернет-услуг, учет и хранение сведений об абонентских устройствах, оказанных интернет-услугах;
  • устранять различные виды неправомерных воздействий, о наличии которых поставщику интернет-услуг стало известно, заведомо приводящих к нарушению конфиденциальности, целостности, подлинности, доступности, сохранности информации, направленных на пользователей интернет-услуг и (или) исходящих от них;
  • осуществлять с 1 января 2020 г. при оказании услуг по размещению в сети Интернет информационных систем и (или) информационных ресурсов адресацию по технологии, предусматривающей полную поддержку интернет-протоколов версий 4 и 6 сетевыми устройствами;
  • обеспечивать с 1 января 2020 г. оказание интернет-услуг по технологии, предусматривающей полную поддержку интернет-протокола версии 6 сетевыми устройствами, на основании обращения пользователя интернет-услуг;
  • выполнять иные требования законодательства.

При этом устанавливается, что для целей Указа № 60:

  • под абонентским устройством понимается техническое устройство пользователя интернет-услуг, предназначенное для подключения к линии электросвязи в целях обеспечения доступа к интернет-услугам;
  • под пользователем интернет-услуг понимается юридическое лицо или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, использующие информационные сети, системы и ресурсы сети Интернет.

В новой редакции п. 6 Указа № 60 также определено, что собственники пунктов коллективного пользования интернет-услугами либо уполномоченные ими лица осуществляют идентификацию пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учет и хранение персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об интернет-услугах, оказанных пунктами коллективного пользования интернет-услугами, и посещаемых пользователями интернет-услуг информационных ресурсах (их составных частях). При этом содержится подстрочное примечание, согласно которому под пунктами коллективного пользования интернет-услугами понимаются компьютерные клубы, интернет-кафе, домашние сети, иные места, в которых обеспечивается коллективный доступ пользователей интернет-услуг к сети Интернет.

Установлено, что хранение указанных выше сведений осуществляется в течение одного года со дня оказания интернет-услуг.

Здесь же говорится, что сведения об абонентских устройствах, персональные данные пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, а также сведения об оказанных интернет-услугах и посещаемых пользователями интернет-услуг информационных ресурсах (их составных частях) представляются поставщиками интернет-услуг, собственниками пунктов коллективного пользования интернет-услугами либо уполномоченными ими лицами по требованию органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры и предварительного следствия, органов Комитета государственного контроля, налоговых органов, судов в порядке, установленном законодательными актами. Порядок идентификации абонентских устройств и пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учета и хранения сведений определяется Правительством.

Из Указа № 60 исключен п. 8, который устанавливал, в частности, что поставщики интернет-услуг по запросу пользователей интернет-услуг на основании соответствующего договора оказывали услуги по ограничению доступа этих пользователей к информации, содержание которой направлено на:

  • осуществление экстремистской деятельности;
  • незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов;
  • содействие незаконной миграции и торговле людьми;
  • распространение порнографических материалов;
  • пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством.

Также исключается из Указа № 60 и п. 9, в соответствии с которым размещение пользователями интернет-услуг в сети Интернет литературных, научных, музыкальных, фотографических, аудиовизуальных произведений, произведений изобразительного искусства, иных объектов авторского права и смежных прав, пользующихся правовой охраной на территории Республики Беларусь, осуществляется с согласия их правообладателей (если иное не определено законодательными актами) и при условии соблюдения иных требований законодательства об авторском праве и смежных правах. Размещение и распространение в сети Интернет информационных сообщений и (или) материалов, заимствованных с информационного ресурса информационного агентства, иного СМИ, распространяемого через сеть Интернет, осуществляются с использованием адресации (гиперссылки) на первоисточник информации и (или) СМИ, ранее распространившее эти информационные сообщения и (или) материалы, если обладателем таких сообщений и (или) материалов не установлены иные условия их распространения

Кроме того, исключается и п. 11 Указа № 60, где, в частности, было установлено, что при выявлении органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, органами прокуратуры и предварительного следствия, органами КГК, налоговыми органами в пределах их компетенции нарушений требований Указа № 60, иных актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет данные органы выносят в установленном порядке юридическим лицам и ИП, допустившим такие нарушения, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока, в течение которого они должны быть устранены. Здесь же говорилось, что при выявлении грубых нарушений законодательства в соответствии с п. 10 Указа № 60, повторных нарушений иных требований Указа № 60, других актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет в течение 6 месяцев после вынесения предписания об устранении выявленных нарушений оказание интернет-услуг юридическому лицу или ИП, допустившему такие нарушения, может быть приостановлено поставщиком интернет-услуг, оказывающим ему такие услуги, по требованию указанных выше органов.

Согласно новой редакции п. 12 Указа № 60 ответственность за содержание информации, размещаемой (передаваемой) в национальном сегменте сети Интернет, несут лица, разместившие (передавшие) эту информацию, и владельцы информационных ресурсов, размещенных в сети Интернет. При этом указывается, что для целей этого НПА термин «владелец информационного ресурса, размещенного в сети Интернет» используется в значении, определенном Декретом Президента Республики Беларусь от 28.12.2014 № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков», то есть это юридическое лицо и организация, не являющаяся юридическим лицом, с местом нахождения в Республике Беларусь, а также физлицо, в том числе ИП, имеющее постоянное место жительства в Республике Беларусь, реализующие права владения, пользования и распоряжения информационными ресурсами (их составными частями), размещенными в глобальной компьютерной сети Интернет.

Исключен абзац 4 п. 13 Указа № 60, согласно которому ОАЦ совместно с Министерством связи и информатизации устанавливает порядок ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами. Согласно новой редакции абзацев 5 и 6 указанного пункта ОИЦ:

  • определяет порядок регистрации доменных имен в национальной доменной зоне, в том числе требования к юридическим лицам, планирующим осуществлять регистрацию доменных имен, учитывающие финансово-экономическое положение и технические возможности данных юридических лиц, и меры реагирования на нарушения такого порядка;
  • организует и осуществляет международное сотрудничество по вопросам обеспечения безопасности информации при использовании информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, в том числе с международными организациями, включая форум команд реагирования на компьютерные инциденты в качестве национального центра реагирования на компьютерные инциденты.

Кроме того, п. 13 Указа № 60 дополняется нормой, в соответствии с которой ОАЦ:

  • вправе запрашивать и получать от госорганов, иных организаций, судов, нотариусов, ИП необходимые сведения и (или) документы, в том числе персональные данные физлиц без их согласия, для целей регистрации доменных имен в национальной доменной зоне;
  • безвозмездно пользуется централизованной базой данных о доменных именах, зарегистрированных в национальной доменной зоне, в том числе об их владельцах, имеет к ней доступ, включая удаленный, на основании соглашения с юридическим лицом Республики Беларусь, обеспечивающим функционирование национальной доменной зоны.

В заключение отметим, что Указом № 350 некоторые изменения внесены также в:

Положение об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 26.07.2004 № 354;

Указ Президента Республики Беларусь от 30.09.2010 № 515 «О некоторых мерах по развитию сети передачи данных в Республике Беларусь».

Основные положения Указа № 350 вступают в силу с 22 сентября 2019 г.