Новый порядок обращения с заявлением о принесении протеста в порядке надзора в органы прокуратуры

С 1 января 2026 г. вместо Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь начинает действовать Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь (далее – КГС), регулирующий общественные отношения при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

 

В целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц положениями КГС предусматривается пересмотр судебных постановлений в трех (ранее было в двух) судебных инстанциях – апелляционной, кассационной и надзорной, – которые, в свою очередь, претерпели ряд существенных изменений.

Со следующего года единственным судом надзорной инстанции будет являться Верховный Суд Республики Беларусь. Общие положения надзорного производства, порядок его возбуждения и рассмотрения дела регламентирован главой 57 КГС.

Изменения гражданского судопроизводства коснулись и прокурора, в частности его полномочий в надзорном производстве. С начала действия КГС протест в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные постановления любого суда Республики Беларусь будут вправе приносить Генеральный прокурор и его заместители. При этом, прокуроры областей (г. Минска) такими полномочиями теперь обладать не будут.

Следует иметь ввиду, что не каждое судебное постановление можно будет обжаловать в порядке надзора. В частности, не подлежат обжалованию в порядке надзора судебные постановления:

• которые не были обжалованы в апелляционном и кассационном порядке, если такой порядок установлен КГС, за исключением случаев, когда причины, по которым не подавались апелляционная и кассационная жалобы, признаны уважительными,
• которые в соответствии с КГС не подлежат обжалованию в кассационном порядке,
• по делам, оконченным признанием иска.

Также не подлежат обжалованию в порядке надзора определения суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в ч. 3 ст. 591 КГС (например, об отказе в возбуждении производства по делу, о прекращении производства по делу и другие).

С заявлением о принесении протеста в порядке надзора к уполномоченным лицам Генеральной прокуратуры Республики Беларусь смогут обращаться лица, принимавшие участие в деле, а также иные лица, чьи права и законные интересы нарушены вынесенными судебными постановлениями, в течение одного года со дня вступления таких судебных постановлений в законную силу и в случае оставления прокурорами областей (г. Минска) заявления о принесении кассационного протеста без удовлетворения.

Заявление о принесении протеста в порядке надзора подается в письменной форме или в виде электронного документа, соответствующего требованиям Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», и, помимо общих требований к процессуальному документу, должно содержать:

1) фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо наименование лица, подающего заявление, его место жительства или место нахождения, процессуальное положение в деле;

2) фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

3) указание на суды, рассматривавшие дело в качестве суда первой, апелляционной и кассационной инстанции, содержание вынесенных ими судебных постановлений;

4) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

5) указание на допущенные судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, а в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 613 и ч. 4 ст. 628 КГС, – и судом надзорной инстанции нарушения, являющиеся основанием для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора;

СПРАВОЧНО

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права (ч. 2 - 4 ст. 579 КГС), если при этом нарушены государственные и (или) общественные интересы (в том числе права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц) и (или) сопряжены с неединообразным применением судами норм права.

6) просьбу заявителя в отношении обжалуемого судебного постановления;

7) подпись лица, подающего заявление, или его представителя.

Лицо, которое не принимало участия в деле, в заявлении в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь должно будет указать, какие его права или законные интересы нарушены судебным постановлением.

К заявлению необходимо будет приложить документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, за исключением случая, когда госпошлина уплачена посредством использования системы ЕРИП и учетный номер операции (транзакции) в едином расчетном и информационном пространстве указан в заявлении либо сообщен иным способом, полномочия представителя на подписание и подачу заявления и заверенные соответствующим судом копии обжалуемых судебных постановлений.

Обращаем внимание, что подача повторного заявления о принесении протеста в порядке надзора лицом, которому Генеральным прокурором, его заместителями сообщено об отсутствии оснований для принесения протеста в порядке надзора, не допускается.