Осуществление надзора за потребителями газа в жилищном фонде
Положение о порядке осуществления надзора за потребителями (пользователями) газа в жилищном фонде (далее — Положение) утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.03.2022 № 157 (далее — Постановление № 157). Документ определяется порядок организации и осуществления надзора за соблюдением потребителями (пользователями) газа требований к техническому состоянию, устройству и технической эксплуатации вводных и внутренних газопроводов, газового оборудования, инженерных систем, обеспечивающих безопасность при эксплуатации газового оборудования в жилищном фонде.
Отметим, что согласно Правил пользования газом в быту, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.11.2007 № 1539 в редакции постановления от 16.11.2021 № 661:
- потребитель газа — физическое лицо, приобретающее газ у газоснабжающей организации по договору для личных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- пользователь газа — потребитель газа и другое физическое лицо, пользующиеся газом для личных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Положением установлено, в частности, что надзор осуществляется должностными лицами государственного учреждения «Государственный энергетический и газовый надзор» — старшими государственными и (или) государственными инспекторами по энергетическому и газовому надзору (далее – должностные лица органа госэнергогазнадзора). Основанием для осуществления надзора является наличие у должностных лиц органа госэнергогазнадзора информации, поступившей в том числе от государственных органов, газоснабжающих организаций, обслуживающих организаций, иных организаций, а также потребителей (пользователей) газа, содержащей сведения:
- об отказе проведения технического обслуживания вводных и внутренних газопроводов, газового оборудования;
- об эксплуатации газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации при отсутствии положительных результатов его диагностики;
- о самовольном подключении (отключении) газового оборудования и его перестановке с применением сварки, а также переподключении на присоединительный гибкий шланг, разборке этого оборудования и его ремонте;
- о неисправности инженерных систем, обеспечивающих безопасность при эксплуатации газового оборудования в жилищном фонде, а также об отсутствии актов, подтверждающих своевременное проведение проверки и прочистки таких инженерных систем;
- о несоблюдении потребителями (пользователями) газа требований нормативных правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов в сфере газоснабжения.
Согласно Положению при осуществлении надзора должностные лица органа госэнергогазнадзора проводят обследование (осмотр):
- вводных и внутренних газопроводов, газового оборудования, инженерных систем, обеспечивающих безопасность при эксплуатации газового оборудования в жилищном фонде, – в одноквартирных, блокированных жилых домах;
- внутренних газопроводов, газового оборудования, инженерных систем, обеспечивающих безопасность при эксплуатации газового оборудования в жилищном фонде, — в квартирах многоквартирных жилых домов.
Обследование (осмотр) проводится в присутствии потребителей газа или совершеннолетних пользователей газа, имеющих право владения и (или) пользования помещениями, в которых проложены газопроводы и (или) установлено газовое оборудование. В случае отказа потребителя газа или совершеннолетнего пользователя газа в доступе должностным лицам органа госэнергогазнадзора к вводным и внутренним газопроводам, газовому оборудованию, инженерным системам, обеспечивающим безопасность при эксплуатации газового оборудования в жилищном фонде для проведения обследования (осмотра) должностные лица органа госэнергогазнадзора информируют об этом:
- организации, в обязанности которых входит обеспечение соблюдения гражданами, имеющими право владения и (или) пользования жилыми помещениями, порядка пользования жилыми помещениями;
- местные исполнительные и распорядительные органы для оказания содействия и принятия мер реагирования.
Также определено, что при проведении должностными лицами органа госэнергогазнадзора обследования (осмотра) возможно присутствие представителя газоснабжающей организации, организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, уполномоченных лиц по управлению общим имуществом, обслуживающих организаций, организаций, управляющих общим имуществом, а также товариществ собственников и организаций застройщиков, осуществляющих обслуживание жилых домов самостоятельно.
По результатам проведенного обследования (осмотра) должностными лицами органа госэнергогазнадзора составляется акт обследования (осмотра) вводных и внутренних газопроводов, газового оборудования, инженерных систем, обеспечивающих безопасность при эксплуатации газового оборудования в жилищном фонде. Данный акт составляется в двух экземплярах и вручается под роспись (направляется заказным письмом с уведомлением о получении почтового отправления) потребителю (пользователю) газа.
В случае отражения в акте сведений о нарушении потребителем (пользователем) газа требований к техническому состоянию, устройству и технической эксплуатации вводных и внутренних газопроводов, газового оборудования, инженерных систем, обеспечивающих безопасность при эксплуатации газового оборудования в жилищном фонде, потребитель (пользователь) газа:
- принимает меры по устранению указанных в акте нарушений;
- информирует в установленный в акте срок должностных лиц органа госэнергогазнадзора об устранении нарушений с приложением документов, подтверждающих их устранение;
- предоставляет возможность удостовериться на месте в устранении выявленных нарушений.
При непредставлении в установленные в акте сроки информации об устранении нарушений должностные лица органа госэнергогазнадзора информируют газоснабжающую организацию об имеющихся неисправностях и повреждениях вводных и внутренних газопроводов, газового оборудования, инженерных систем, обеспечивающих безопасность при эксплуатации газового оборудования в жилищном фонде, а также при необходимости инициируют повторное проведение их обследования (осмотра).
Отдельно установлено, что при выявлении нарушений, представляющих угрозу для жизни и безопасности граждан (утечка газа, неисправность отключающей арматуры, приборов автоматики безопасности, дымовых и вентиляционных каналов и другое), должностные лица органа госэнергогазнадзора:
- при необходимости вызывают специализированное подразделение газоснабжающей организации для отключения газоиспользующего оборудования от газораспределительной системы;
- производят в акте отметку о запрете эксплуатации газового оборудования;
- направляют в газоснабжающую организацию информационное письмо (сообщение) о необходимости отключения газоиспользующего оборудования от газораспределительной системы с уведомлением об этом организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, уполномоченных лиц по управлению общим имуществом.
Также в Положении определено, что действия должностного лица органа госэнергогазнадзора могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу (в вышестоящий орган). Вышестоящее должностное лицо (вышестоящий орган) при поступлении жалобы проверяет содержащиеся в ней сведения, дает оценку обжалуемым действиям должностного лица органа госэнергогазнадзора и направляет ответ потребителю (пользователю) газа в течение 10 рабочих дней со дня поступления данной жалобы. Действия должностного лица органа госэнергогазнадзора после обжалования вышестоящему должностному лицу (в вышестоящий орган) могут быть обжалованы в суд.
Постановление № 157 вступает в силу с 25 марта 2022 г.