Правила пользования газом в быту: меры безопасности и ответственность

Автор: Алексей ПАВЛОВСКИЙ, юрист.

Правила пользования газом в быту, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.11.2007 № 1539 в редакции постановления от 24.12.2013 № 1136 (далее – Правила) определяютобязанности потребителей и пользователей газа, организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих ЖКУ, уполномоченных лиц по управлению общим имуществом (далее – уполномоченные лица), газоснабжающих организаций, сервисных центров, а также устанавливают порядок расчетов за использованный газ и регулируют другие вопросы, связанные с пользованием газом в быту.

Окончание. Начало темы см. тут.

 

Меры безопасности при использовании газа в быту

Правилами определено, что во избежание возникновения аварийной ситуации перед включением газоиспользующего оборудования необходимо убедиться, что все краны на нем и подводящем газопроводе находятся в положении «закрыто». Перед каждым использованием газовых водонагревателей и отопительного газового оборудования необходимо проверять тягу в соответствии с техническими (эксплуатационными) документами изготовителя. Помещения, в которых установлено газоиспользующее оборудование, необходимо проветривать. Дефлекторы (декоративные решетки) вентиляционных каналов должны быть постоянно открыты. В квартирах на время работы газоиспользующего оборудования необходимо обеспечить работу вентиляции и приток свежего воздуха.При эксплуатации газоиспользующего оборудования следует соблюдать требования, изложенные в руководствах по его эксплуатации.

Согласно пункту 38 Правил при эксплуатации газовых плит необходимо соблюдать следующие требования:

  • осуществлять постоянное наблюдение за работающей газовой плитой. При закипании содержимого посуды убавить пламя поворотом ручки крана горелки;
  • при пользовании духовым шкафом периодически наблюдать за работой горелок через смотровое окно, находящееся на дверце шкафа. В случае затухания пламени горелки следует закрыть все краны горелок газовой плиты и кран на входе к газовой плите, проветрить шкаф во избежание «хлопка» газа и при необходимости осуществить розжиг горелки;
  • горелки газовой плиты, их колпачки, решетки, подгорелочные листы и другие части плиты периодически промывать моющими средствами.

При эксплуатации проточных газовых водонагревателей следует учитывать, что они работают только при определенном давлении воды (предусмотренном техническими данными аппарата и руководством по эксплуатации). В случае, если при снижении давления воды горелка водонагревателя погаснет, необходимо закрыть все краны. Разжигать горелку водонагревателя можно только после восстановления номинального давления потока воды.

Первичное включение в работу емкостных газовых водонагревателей, отопительного газового оборудования производится газоснабжающей организацией либо сервисным центром под контролем газоснабжающей организации. Отключение на летний период отопительного газового оборудования с пломбированием отключающих устройств и его включение в работу после отключения производятся газоснабжающей организацией по заявкам потребителей газа и (или) их представителей.

Согласно пункту 41 Правил при появлении в помещении запаха газа следует немедленно прекратить пользование газоиспользующим оборудованием (перекрыть краны, находящиеся перед газоиспользующим оборудованием и на нем, или вентиль баллона), открыть окна для проветривания помещения, немедленно сообщить в специализированное подразделение газоснабжающей организации. При этом в помещении запрещается пользоваться открытым огнем, электрозвонками, курить, включать и выключать электроосвещение и электроприборы. Необходимо также удалить из загазованного помещения людей и домашних животных.

Пунктом 42 Правил запрещается:

  • допускать к пользованию газовыми плитами детей до 12 лет, другим газоиспользующим оборудованием – детей до 14 лет, недееспособных лиц, признанных таковыми в установленном порядке, лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также лиц, не прошедших инструктаж и не знающих правил безопасного пользования этим оборудованием;
  • пользоваться газоиспользующим оборудованием в случае его неисправности, при обнаружении запаха газа, неисправности газопроводов, отключающей арматуры, приборов автоматики безопасности;
  • оставлять открытыми вентили баллонов (если баллон установлен в помещении), краны, находящиеся перед газоиспользующим оборудованием и на нем, после окончания пользования газоиспользующим оборудованием;
  • оставлять без присмотра работающее газоиспользующее оборудование, кроме рассчитанного на непрерывную работу и оборудованного соответствующей автоматикой безопасности;
  • использовать для обогрева помещений газоиспользующее оборудование, предназначенное для приготовления пищи;
  • производить самовольное подключение, отключение газоиспользующего оборудования и его перестановку с применением сварки, а также переподключение на присоединительный гибкий шланг, разборку этого оборудования и его ремонт, вмешиваться в работу индивидуальных приборов учета расхода газа;
  • привязывать к газопроводам веревки, нагружать газопроводы и использовать их в качестве опор;
  • сушить вещи над пламенем горелок газовой плиты;
  • использовать для сна помещения, в которых установлено газоиспользующее оборудование;
  • применять огонь для обнаружения утечки газа из газопроводов, газоиспользующего оборудования;
  • подсоединять к газоиспользующему оборудованию самодельные горелки и другие приспособления;
  • эксплуатировать газоиспользующее оборудование при неисправности дымовых и вентиляционных каналов, отсутствии тяги, а также без наличия актов проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, выдаваемых специализированной организацией, или при просроченных таких актах либо отсутствии записей в журналах учета результатов повторной проверки и прочистки дымовых и вентиляционных каналов при наличии свидетельства о прохождении обучения на право выполнения работ по повторной проверке и прочистке дымовых и вентиляционных каналов;
  • срывать пломбы, установленные изготовителями и газоснабжающими организациями на индивидуальных приборах учета расхода газа, отключающих устройствах, газоиспользующем оборудовании, нарушать целостность пломбирующего материала и самовольно подключать газоиспользующее оборудование после его отключения газоснабжающими организациями;
  • при газификации жилого дома от ИБУ производить слив СУГ из баллона, наполнение и подогрев баллона, эксплуатировать баллон с утечками газа или признаками износа уплотнительных материалов, механическими повреждениями, передавать баллон с СУГ другим лицам;
  • пользоваться газоиспользующим оборудованием с истекшим сроком эксплуатации при отсутствии положительных результатов его диагностики;
  • нарушать установленные законодательством ограничения по использованию охранных зон объектов газораспределительной системы;
  • производить замену баллонов с СУГ на ИБУ при отсутствии удостоверения на право самостоятельной замены баллона, соответствующей записи в техническом паспорте по установленной форме. Удостоверение о специальной подготовке на право самостоятельной замены баллона выдается газоснабжающей организацией после прохождения потребителем газа соответствующего инструктажа;
  • хранить баллоны с СУГ в не подключенном к ИБУ состоянии;
  • устанавливать баллоны с СУГ в жилых комнатах, помещениях без естественного освещения;
  • использовать СУГ в баллонах для иных целей, не предусмотренных проектом (эскизом) на монтаж ИБУ.

 

Проверка и прочистка дымовых и вентиляционных каналов в помещениях

Согласно пункту 43 Положения дымовые и вентиляционные каналы в жилых и (или) нежилых помещениях для отвода продуктов сгорания от проточных газовых водонагревателей и отопительного газового оборудования независимо от материала, из которого они изготовлены, подлежат первичной проверке состояния и прочистке при вводе газифицированного объекта в эксплуатацию и периодическим проверкам и прочисткам в процессе эксплуатации.

Дымовые и вентиляционные каналы подлежат периодической проверке состояния и прочистке:

  • отопительного газового оборудования независимо от материала, из которого они изготовлены, – перед отопительным сезоном;
  • проточных газовых водонагревателей в зависимости от материала, из которого они изготовлены: кирпичные – не реже одного раза в квартал; асбестоцементные, гончарные, стальные, а также выполненные из специальных блоков жаростойкого бетона – не реже одного раза в год.

После каждого ремонта дымовые и вентиляционные каналы необходимо проверять и прочищать независимо от срока, прошедшего с предыдущей проверки.

В зимнее время не реже одного раза в месяц, а также в периоды резкого понижения температуры наружного воздуха организации, осуществляющие эксплуатацию жилфонда и (или) предоставляющие ЖКУ, уполномоченные лица, потребители газа должны обеспечить осмотр оголовков дымовых каналов в целях предотвращения их обмерзания и закупорки.

Первичная проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов в жилых и (или) нежилых помещениях осуществляется до пуска газа только специализированными организациями по заявкам:

  • организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, уполномоченных лиц – для многоквартирных жилых домов;
  • собственников, потребителей газа и (или) их представителей – для одноквартирных, блокированных жилых домов.

Первичная проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов производится в присутствии заявителя. Результаты проверки отражаются в акте установленной формы, оформляемом специализированной организацией, один экземпляр которого выдается заявителю.

Повторные (периодические) проверки и прочистки дымовых и вентиляционных каналов в жилых и (или) нежилых помещениях проводятся специализированными организациями с оформлением акта установленной формы. Допускается выполнение работ по повторной (периодической) проверке и прочистке дымовых и вентиляционных каналов в одноквартирных, блокированных жилых домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, собственниками этих жилых домов и (или) потребителями газа, прошедшими специальное обучение и допущенными по результатам обучения к выполнению указанных работ, с регистрацией проверки в журнале учета результатов повторной проверки и прочистки дымовых и вентиляционных каналов по установленной форме.

Обучение граждан выполнению работ по проверке состояния и прочистке дымовых и вентиляционных каналов производится на договорной основе организациями, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность. Обучение осуществляется по 4-часовой программе обучения граждан выполнению работ по проверке состояния и прочистке дымовых и вентиляционных каналов в газифицированных одноквартирных, блокированных жилых домах согласно приложению 7 с выдачей свидетельства по установленной форме.

Согласно пункту 50 Правил при отсутствии актов проверок, выполненных специализированными организациями, либо записей в журналах учета результатов повторной проверки и прочистки дымовых и вентиляционных каналов, свидетельствующих о выполнении соответствующих работ, газоснабжающая организация в целях предотвращения аварий имеет право отключить газоиспользующее оборудование от газораспределительной системы и газопотребления с немедленным уведомлением об этом собственников одноквартирных, блокированных жилых домов, принадлежащих гражданам на праве собственности, потребителей газа и (или) их представителей.

 

Техническое расследование причин аварий и несчастных случаев

Определено, что техническое расследование причин аварий, несчастных случаев, произошедших при пользовании газом в быту, осуществляется в соответствии с законодательством специальной комиссией, назначенной решением местного исполнительного и распорядительного органа. В состав указанной комиссии в обязательном порядке включаются представители газоснабжающей организации и Министерства энергетики. В необходимых случаях к работе комиссии дополнительно могут привлекаться представители иных госорганов и организаций в части, их касающейся, по согласованию с руководителями этих госорганов и организаций. При авариях, несчастных случаях, произошедших при пользовании газом в быту и эксплуатации газоиспользующего оборудования, находящегося на обслуживании сервисного центра, в состав комиссии также включается представитель этого сервисного центра. Газоснабжающая организация вносит предложения в местные исполнительные и распорядительные органы о составе комиссии и порядке вызова ее членов для расследования причин аварий, несчастных случаев.

Согласно пункту 53 Правил к авариям, подлежащим расследованию, относятся разрушения газопроводов, выход из строя газового оборудования, повлекшие взрывы газа и пожары в жилых и (или) нежилых помещениях с повреждениями и разрушениями зданий, а также несчастные случаи. К несчастным случаям, подлежащим расследованию, относятся гибель людей, ожоги и травмы, полученные вследствие взрыва и пожаров, а также отравления и удушья, произошедшие при пользовании газом в быту.

Если авария, несчастный случай произошли вследствие повреждения подземного газопровода (за исключением газопроводов-вводов низкого давления в жилые дома), то производится расследование в установленном законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 55 Положения при получении извещения (заявки) об аварии, несчастном случае, произошедших при пользовании газом в быту, специализированное подразделение газоснабжающей организации немедленно сообщает об этом руководству организации, выезжает на место аварии, несчастного случая для выполнения работ по локализации аварии и ликвидации ее последствий, обеспечивает сохранность обстановки, сложившейся при аварии, несчастном случае, если это не угрожает здоровью и жизни людей и не приводит к распространению аварии. В случае необходимости согласно плану предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вызываются службы соответствующих государственных органов и организаций (подразделения по чрезвычайным ситуациям, бригады скорой медицинской помощи и другие).

При авариях, несчастных случаях, произошедших при пользовании газом в быту и эксплуатации газоиспользующего оборудования, находящегося на обслуживании сервисных центров, специализированное подразделение газоснабжающей организации вызывает их представителя на место аварии, несчастного случая. В случае, если аварийно-восстановительные работы начаты до прибытия комиссии, руководством газоснабжающей организации обеспечивается фотографирование газоиспользующего оборудования и помещений, подлежащих восстановлению и характеризующих причины аварии, несчастного случая, степень повреждения оборудования.

Информация об авариях, несчастных случаях, произошедших при пользовании газом в быту, немедленно передается газоснабжающей организацией в вышестоящую организацию и Министерство энергетики. В нерабочее время данные об авариях, несчастных случаях передаются в диспетчерскую службу вышестоящей организации.

Ответственность за правильное и своевременное техническое расследование причин аварий, несчастных случаев, связанных с использованием газа в быту, возлагается на членов комиссии.

Согласно пункту 58 правил основными задачами технического расследования причин аварии, несчастного случая являются:

  • получение объективной первичной информации об аварии, несчастном случае;
  • установление обстоятельств с учетом характеристики объекта и личности потерпевшего;
  • выявление причин и последствий;
  • установление предположительного размера материального ущерба, причиненного в результате аварии, несчастного случая;
  • разработка организационно-технических мероприятий по недопущению аналогичных аварий, несчастных случаев.

Техническое расследование причин аварии, несчастного случая начинается с осмотра состояния и, по возможности, проверки герметичности газового оборудования и внутренних газопроводов, работоспособности автоматики безопасности газоиспользующего оборудования, наличия тяги в вентиляционных и дымовых каналах. При этом необходимо выяснить и зафиксировать все имеющие отношение к данным аварии и (или) несчастному случаю изменения в обстановке, произошедшие с момента аварии, несчастного случая, в чем они заключались и в каких целях произведены.

При осмотре места аварии, несчастного случая члены комиссии имеют право получать письменные и устные объяснения свидетелей и лиц, имеющих отношение к данным аварии, несчастному случаю. По их объяснениям устанавливаются факты, необходимые для выяснения обстоятельств и причин аварии, несчастного случая, определяется соответствие действий потерпевших требованиям, содержащимся в Правилах. Каждое письменное объяснение удостоверяется подписями члена комиссии, получившего объяснение, и лица, давшего объяснение.

В процессе технического расследования комиссией устанавливается наличие прохождения потерпевшим инструктажа по правилам пользования газом в быту и безопасному пользованию газоиспользующим оборудованием, а также вид, тип, марка, год изготовления газоиспользующего оборудования, его техническое состояние, сроки прохождения технического обслуживания и другие вопросы, необходимые для определения обстоятельств, причин и последствий аварии, несчастного случая.

В процессе технического расследования комиссией анализируется эксплуатационная документация, а также документы, регламентирующие организацию безопасного использования газа в жилых помещениях, стандарты и другие документы. Если осмотра места аварии, несчастного случая, объяснений и ознакомления с соответствующими документами недостаточно для установления причин аварии, несчастного случая, то для решения сложных технических вопросов, лабораторных исследований, выполнения фотоснимков комиссия может привлечь к расследованию соответствующих специалистов. Справки соответствующих специалистов представляются комиссии и прилагаются в качестве материалов расследования. Такие справки не являются обязательными для комиссии, производящей техническое расследование, но ее несогласие с заключениями, приведенными в справках, должно быть мотивировано. Руководителем аварийной бригады газоснабжающей организации на месте аварии, несчастного случая составляется пояснительная записка к извещению по установленной форме, содержащая предварительное заключение о причинах происшествия.

Назначенная для технического расследования комиссия проводит расследование в срок не более десяти рабочих дней со дня аварии, несчастного случая. По окончании расследования составляется акт технического расследования причин аварии, несчастного случая, произошедших при пользовании газом в быту, по установленной форме, который подписывается председателем и членами комиссии. В случае необходимости привлечения соответствующих специалистов для решения сложных технических вопросов, лабораторных исследований, выполнения фотоснимков срок расследования может быть продлен по решению председателя комиссии на время, необходимое для установления причин аварии, несчастного случая, но не более чем на месяц со дня принятия решения о продлении срока расследования. К акту технического расследования причин аварии, несчастного случая, произошедших при пользовании газом в быту, прилагаются:

  • протокол осмотра места аварии, несчастного случая, произведенного комиссией;
  • эскиз места аварии, несчастного случая с нанесением имеющих отношение к исследуемому делу инженерных конструкций, коммуникаций, газового оборудования с указанием линейных привязок, подписанный членами комиссии, производящими осмотр;
  • письменные объяснения потерпевших, свидетелей и других лиц;
  • данные о прохождении потерпевшими инструктажа по правилам пользования газом в быту и безопасному пользованию газоиспользующим оборудованием;
  • медицинские заключения о характере повреждений у потерпевших (диагноз) и степени их тяжести, заключения о причинах смерти потерпевших;
  • данные лабораторных исследований (при необходимости);
  • справка о размере материального ущерба и других потерях в связи с аварией, представленная нанимателем жилого помещения, собственником жилого и (или) нежилого помещения и (или) его представителем;
  • эксплуатационная документация или выписка из нее;
  • акты-предписания, выданные потребителям газа и (или) их представителям, уполномоченным лицам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющим ЖКУ;
  • копии обоснованных рекламаций (при их наличии), направляемых газоснабжающей организацией изготовителю газоиспользующего оборудования в случае, если причиной аварии, несчастного случая явились конструктивные недостатки оборудования или дефекты его изготовления;
  • справки соответствующих специалистов, привлекаемых к расследованию.

При авариях, несчастных случаях, произошедших вследствие засорения дымовых и вентиляционных каналов или отсутствия тяги у газовых водонагревателей, к акту технического расследования причин аварии, несчастного случая, произошедших при пользовании газом в быту, в обязательном порядке прилагаются письменные объяснения собственников жилых и (или) нежилых помещений, потребителей газа, уполномоченных лиц, организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, и соответствующие документы о последней проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов.

В 3-дневный срок после окончания технического расследования местные исполнительные и распорядительные органы направляют материалы расследования в Министерство энергетики, газоснабжающую организацию, в зоне обслуживания которой произошли авария, несчастный случай, вышестоящую организацию, а в необходимых случаях – в органы прокуратуры по месту нахождения собственника жилого помещения либо жилого дома, в котором произошли авария, несчастный случай.

В соответствии с пунктом 68 Правил газоснабжающая организация ведет учет аварий, несчастных случаев в журнале учета аварий и несчастных случаев, произошедших при пользовании газом в быту, по установленной форме.

 

Ответственность за нарушение Правил

Определено, что лица, виновные в нарушении требований, содержащихся в Правилах, несут ответственность в установленном законодательством порядке. Речь идет, конечно же, в первую очередь о статье 20.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушения «Нарушение правил пользования газом в быту». Согласно данной норме самовольное использование газа или иное нарушение правил пользования газом в быту, не причинившие существенного вреда, влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Согласно пункту 70 Правил газоснабжающая организация вправе прекратить снабжение газом потребителей газа в случаях:

  • эксплуатации ими газового оборудования, представляющего угрозу для жизни и безопасности граждан (с утечками газа, неисправными автоматикой безопасности, дымовыми и вентиляционными каналами, разрушенными оголовками дымовых труб);
  • локализации аварий и ликвидации их последствий;
  • неоплаты или неполной оплаты использованного газа в течение двух и более месяцев подряд;
  • неоплаты выполненных работ по техническому обслуживанию, ремонту газоиспользующего оборудования, иных работ в течение двух и более месяцев с момента их выполнения;
  • самовольного подключения и отключения газоиспользующего оборудования, перестановки его с применением сварки, переподключения его на присоединительный гибкий шланг;
  • отказа от проведения планового технического обслуживания находящихся в пользовании потребителей газа газопроводов-вводов, газоиспользующего оборудования, внутренних газопроводов, ИБУ и резервуарных установок;
  • повторного в согласованные дату и время непредоставления или уклонения от согласования доступа в жилые и нежилые помещения для выполнения работ по техническому обслуживанию внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования;
  • эксплуатации ими газоиспользующего оборудования с истекшим сроком эксплуатации, указанным в руководстве по эксплуатации газоиспользующего оборудования (но не свыше 20 лет), без положительных результатов его диагностики;
  • отсутствия актов проверок, выполненных специализированными организациями, либо записей в журнале учета результатов повторной проверки и прочистки дымовых и вентиляционных каналов, свидетельствующих о выполнении соответствующих работ;
  • прекращения договорных отношений между газоснабжающей организацией и потребителем газа на газоснабжение, техническое обслуживание газового оборудования и внутридомовых систем газоснабжения, техническое обслуживание ИБУ и газоиспользующего оборудования, техническое обслуживание резервуарной установки, газового оборудования и внутридомовых систем газоснабжения, техническое обслуживание газопроводов-вводов.

Установлено, что подключение газоиспользующего оборудования производится при условии устранения нарушений требований, содержащихся в Правилах, и возмещения затрат газоснабжающей организации по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.