Администрация района (АР) назначила ЖРЭО уполномоченным лицом (УЛ) по управлению общим имуществом товарищества собственников, обязав ТС передать УЛ по акту номенклатуру дел, печать и все. Правомерно ли решение АР, если не указано в нем основание назначения УЛ, срок назначения? И на каких условиях должен заключаться гражданско-правовой договор? ТС то не ликвидируется.
Спасибо за вопрос, но мы не можем вам на него ответить по нескольким причинам.
Во-первых, чтобы судить о правомочности принятия администрацией района решения о назначении уполномоченного лица, нужно знать, в чем там дело, почему сложилась такая ситуация, и вообще, нюансов может быть много. Не зная подробностей, мы не рискнем что-либо предполагать.
Во-вторых, процедура назначения уполномоченного лица в законодательстве не урегулирована, вернее сказать, механизм взаимодействия уполномоченного лица с товариществом собственников и самими собственниками. Можно предположить, что это своего рода такой внешний антикризисный управляющий. Во всяком случае, мы так его рассматриваем.
Еще постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.03.2005 № 342 было утверждено Положение об уполномоченном лице по управлению общим имуществом (далее - Положение). Оно несколько раз подвергалось изменениям, в том числе и после принятия нового Жилищного кодекса Республики Беларусь, и теперь от его первоначального вида мало что осталось. Оно, правда, не отвечает требованиям Указа Президента Республики Беларусь от 09.10.2013 № 461 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 14 октября 2010 г. № 538". Вообще, такое впечатление, что про этот Указ все забыли - ни Жилищный кодекс за два года не привели в соответствие с этим Указом, ни другую нормативную базу.
Положением определены основные задачи уполномоченного лица, его права и обязанности. Тем не менее, на наш взгляд, не определен его статус и не установлен механиз его взаимодействия с участниками совместного домовладения и самим ТС.
Если исходить из того, что уполномоченное лицо - это внешний управляющий, тогда, конечно, после его назнаения прекращаются полномочия председателя и, скорее всего, правления, председатель как руководитель юридического лица должен передать все дела, в том числе и печать, уполномоченному лицу - теперь оно будет руководить товариществом собственников. В обычной практике такое бывает, когда одно юридическое лицо или индивидуальный предприниматель руководит другим юридическим лицом. Тогда должность директора (председателя) в штате отсутствует. Наверное, нечто подобное будет и в этой ситуации.
Другое дело, что ведь остается общее собрание участников совместного домовладения (членов ТС) как высший орган управления. Как быть с ним? На наш взгляд, подход, при котором в случае назначения уполномоченного лица общее собрание как бы нивелируется, то есть тоже исчезает как орган управления, был бы неправильным. Собственники должны иметь право и возможность распоряжаться своим имуществом, пускай и общим.
Одним словом, тут можно рассуждать долго. Возможно, у нас в ближайшее время появится даже статья на эту тему. Но это будет никак не разъяснительная статья, потому что разъяснять нечего. Мы можем только поднять проблему, высказать свою точку зрения о путях ее решения, не более того.
А решить данную проблему мог бы нормативный акт, которым бы четко устанавливался механизм назначения уполномоченного лица и механизм его взаимодействия с ТС и его членами, а также статус этого лица.
Александр ГОРБАЧ, юрист
