Определен порядок проведения оценки риска домашнего насилия

Инструкция о порядке проведения оценки риска домашнего насилия (далее — Инструкция) утверждена постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 14.06.2022 № 148 (далее — постановление № 148). Документ определяет процедуру проведения оценки вероятности продолжения либо повторного совершения домашнего насилия, наступления тяжких либо особо тяжких последствий его совершения, в том числе смерти пострадавшего от домашнего насилия (далее – риск домашнего насилия).

 

Согласно п. 2 Инструкции термины и их определения в этом документе применяются в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 04.01.2014 № 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (далее — Закон) и Инструкцией о порядке приема, регистрации и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 08.01.2019 № 5.

Напомним, что согласно определению, содержащемуся в ст. 1 Закона, насилие в семье — это умышленные действия физического, психологического, сексуального характера члена семьи по отношению к другому члену семьи, нарушающие его права, свободы, законные интересы и причиняющие ему физические и (или) психические страдания.

Инструкцией установлено, в частности, что оценку риска домашнего насилия проводит уполномоченное должностное лицо органа внутренних дел (далее – ОВД), в установленном порядке осуществляющее по факту домашнего насилия:

• реагирование на заявления, сообщения о преступлении, административном правонарушении, информацию о происшествиях;
• подготовку дела об административном правонарушении, об умышленном причинении телесного повреждения и иных насильственных действиях либо о нарушении защитного предписания;
• проведение проверки в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства;
• применение мер индивидуальной профилактики.

Результаты оценки риска домашнего насилия учитываются уполномоченным должностным лицом ОВД, руководителем ОВД или его заместителем при применении либо продлении защитного предписания.

Согласно Инструкции оценка риска домашнего насилия проводится для определения степени вероятности его продолжения либо повторного совершения путем:

1) анализа и оценки по конкретному факту домашнего насилия:

• сведений о характере взаимоотношений гражданина, совершившего домашнее насилие (далее – гражданин) и пострадавшего(их) от домашнего насилия (далее – пострадавший) (являются близкими родственниками, бывшими супругами, гражданами, имеющими общего ребенка (детей), либо гражданами, которые проживают (проживали) совместно и ведут (вели) общее хозяйство);
• обстоятельств совершения (дата, время, место, характер совершенных действий);
• сведений о лицах, присутствовавших при совершении домашнего насилия (несовершеннолетние, престарелые, недееспособные (ограниченно дееспособные);
• данных, подтверждающих совершение домашнего насилия;
• сведений, характеризующих личность гражданина и пострадавшего, имеющих значение для определения уровня риска домашнего насилия (несовершеннолетний или престарелый возраст;
• наличие беременности и (или) инвалидности;
• рождение ребенка в течение 18 месяцев, предшествующих факту домашнего насилия;
• привлечение к уголовной ответственности;
• установление диспансерного наблюдения в связи с хроническим или затяжным психическим расстройством (заболеванием) и (или) синдромом зависимости от алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов;
• нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в момент совершения домашнего насилия; иные сведения);

2) анализа и оценки сведений по фактам домашнего насилия, совершенным ранее;

3) анализа и оценки иных сведений, имеющих значение для оценки риска домашнего насилия.

Анализ и оценка перечисленных выше сведений производятся посредством опроса пострадавшего, а также изучения сведений единого государственного банка данных о правонарушениях, единой книги регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, реестра информации о фактах домашнего насилия, иных источников.

По результатам анализа и оценки составляется акт оценки риска домашнего насилия по установленной форме (далее – акт). В случае наличия нескольких пострадавших акт заполняется в отношении каждого пострадавшего отдельно. Опрос несовершеннолетнего пострадавшего в возрасте до 14 лет проводится с участием его родителей или других законных представителей, а в случае их отсутствия или совершения ими домашнего насилия в отношении несовершеннолетнего – с участием иных родственников или органов опеки и попечительства. Порядок заполнения уполномоченным должностным лицом ОВД акта определен пунктом 7 Инструкции.

Согласно п. 8 Инструкции после заполнения акта уровень риска домашнего насилия определяется как высокий при наличии видимых следов физического насилия у пострадавшего: телесные повреждения и (или) побои; поврежденные и (или) испачканные вещи (одежда, предметы мебели, оформления интерьера), указывающие на факт домашнего насилия; иные следы (указываются иные данные, свидетельствующие о применении физического насилия); при одновременном наличии одного или нескольких следующих обстоятельств:

• гражданин находится в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
• гражданин имеет неснятую и (или) непогашенную судимость и (или) был ранее судим за умышленные преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности или половой свободы, личной свободы, чести и достоинства;
• гражданин 3 раза и более в течение года привлекался к административной ответственности по ст. 10.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (Умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания);
• в отношении гражданина установлено диспансерное наблюдение в связи с хроническим или затяжным психическим расстройством (заболеванием) и (или) синдромом зависимости от алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов;
• при очевидном проявлении гражданином агрессивного поведения;
• в иных случаях по внутреннему убеждению уполномоченного должностного лица ОВД, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств совершения домашнего насилия и личности гражданина и пострадавшего, сведений, отраженных в акте.

Копия акта приобщается к соответствующим материалам проверки, уголовному делу, делу об административном правонарушении.

Постановление № 148 вступает в силу с 12 июля 2022 г.