Распространение насвая — общественно опасное правонарушение!

Согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 № 28 «О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий»  (далее — Декрет № 4) на территории нашего государства запрещены производство и оборот некурительных табачных изделий, предназначенных для сосания, изготовленных из табака, извести и другого нетабачного сырья либо частично или полностью изготовленных из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

 

Данные запреты обусловлены в первую очередь заботой о здоровье граждан Республики Беларусь и направлены на предотвращение нарушений в сфере производства и оборота подакцизных товаров. Насвай не отнесен к наркотикам. И хоть медики признавали употребление насвая вредным для здоровья, но препарат не был включен в республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю.

По данной причине работники правоохранительных органов совместно с представителями налоговых инспекций активно проводят работу по пресечению незаконного оборота данного изделия. Санкция за торговлю насваем предусмотрена ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП). Закон относит данную деятельность к запрещенной.

Пример

 

Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что 6 февраля 2013 г. в 14.00 гражданка С. осуществляла незаконную предпринимательскую деятельность, а именно розничную торговлю некурительным табачным изделием «насвай» общим весом 6,14 кг на сумму 6 140 000 руб. Как следует из объяснений граждан, С. осуществляла торговлю некурительным табачным изделием «насвай» и получила доход в сумме 1 800 000 руб. Из протоколов опроса следует, что С. продала несовершеннолетним Ч. (учащийся лицея) и В. (учащийся школы) некурительное табачное изделие «насвай» в количестве 4 пакетов на сумму 40 000 руб. и 5 пакетов на сумму 50 000 руб. соответственно.

В ходе проверки у гражданки С. было изъято 6,14 кг. некурительного табачного изделия «насвай» на сумму 6 140 000 руб. согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества. Согласно заключению эксперта изъятое у С. вещество является жевательным табаком «насвай».

В соответствии с пунктом 1¹ Декрета № 28 некурительные табачные изделия — это табачные изделия, предназначенные для сосания (снюс, насвай и другие), жевания или нюханья (табак сосательный, табак жевательный, табак нюхательный). При этом в п. 3.2 Декрета № 28 закреплено, что производство и оборот некурительных табачных изделий, предназначенных для сосания, изготовленных из табака, извести и другого нетабачного сырья либо частично или полностью изготовленных из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов запрещается.

Свою вину в содеянном гражданка С. признала, раскаялась. С размером вменяемого дохода была согласна. Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих ответственность С. ко дню судебного заседания не представила. В судебном заседании указала, что является пенсионером с 01.02.2013, проживает со взрослой дочерью и ее двумя несовершеннолетними детьми, оплачивает кредиты в банках, перенесла хирургическую операцию по удалению щитовидной железы.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется административный процесс, вменялось совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7  КоАП. В соответствии с данной нормой осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя — от 20 до 200 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, а на юридическое лицо — до 500 базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.

Исследовав приложенные к проколу об административном правонарушении документы, дополнительно представленные документы, являющиеся доказательствами, суд пришел к выводу о наличии в деянии привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7  КоАП. При определении вида и размера административной ответственности суд исходил из следующего:

• факт совершения административного правонарушения и вина С. подтверждены собранными по делу доказательствами, которых достаточно;
• гражданка С. факт нарушения и свою вину признает,  к административной ответственности за данное правонарушение привлекается впервые;
• имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства — чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;
• не установлены отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Суд пришел к выводу о том, что соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения, степени вины, личности и материальному положению гражданина, привлекаемого к административной ответственности, степени общественной опасности совершенного правонарушения, необходимым и достаточным для его воспитания будет административное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7  КоАП, в виде штрафа размере 35 базовых величин (3 500 000 руб.) с конфискацией полученного дохода в размере 1 800 000 руб.

В части изъятого у гражданки С. 6,14 кг некурительного табачного изделия «насвай» на сумму 6 140 000 руб. согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества суд пришел к выводу о необходимости применения ч. 2 ст. 6.10 КоАП. В соответствии с ней,  независимо от назначенного административного взыскания либо освобождения лица от административной ответственности применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота. Изъятие некурительного табачного изделия «насвай» из оборота прямо установлено в п. 3.2 Декрета № 28, согласно которому оборот некурительных табачных изделий, предназначенных для сосания, изготовленных из табака, извести и другого нетабачного сырья либо частично или полностью изготовленных из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов запрещается.

Следует обратить внимание, что санкция ч. 2 ст. 12.7 КоАП не предусматривает конфискацию товаров, реализация которых запрещена. Вместе с тем логичным является применение судами в отношении подобных вещей дополнительной конфискации в соответствии с ч. 2 ст. 6.10 КоАП, поскольку возвращение изъятого товара может повторно повлечь его использование в незаконном обороте.