Компенсация за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

Автор: Алексей ШТЕЙНЕР, журнал "Кадровик. Управление персоналом", № 3/2020 - .

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда) работодатель обязан информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда. Наниматель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта аттестации рабочего места по условиям труда, приказ) под роспись.

 

С целью выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности, а также права на получение компенсаций по условиям труда нанимателю необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, являются:

  • Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253;
  • Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 (далее — Инструкция № 35).

Согласно ст. 225 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на следующие виды компенсаций по условиям труда:

  • оплату труда в повышенном размере;
  • бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием;
  • бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами;
  • оплачиваемые перерывы по условиям труда;
  • сокращенный рабочий день;
  • дополнительный отпуск;
  • другие компенсации.

Размеры (объемы) и порядок предоставления компенсаций по условиям труда устанавливаются Правительством Республики Беларусь.

Рассмотрим каждый из перечисленных выше видов компенсации подробно.

 

ОПЛАТА ТРУДА В ПОВЫШЕННОМ РАЗМЕРЕ

Порядок выплаты и размер доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.06.2014 № 575 «О некоторых вопросах предоставления компенсаций по условиям труда» (далее — Постановление № 575).

В соответствии с п. 2.1 Постановления № 575 право на компенсацию в виде оплаты труда в повышенном размере путем установления доплат имеют работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом указанная компенсация предоставляется работникам за дни занятости выполнением этих работ в течение не менее 80% ежедневной продолжительности работы (смены), установленной в соответствии с законодательством.

Размер доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда определяется согласно приложению к Постановлению № 575 в зависимости от класса и степени вредности этих условий труда, установленных при аттестации. 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: Работникам, которым в соответствии с актами законодательства установлена повышенная оплата труда за особый характер работ, доплата за работу в этих условиях по результатам аттестации не устанавливается (п. 2.4 Постановления № 575).

 

БЕСПЛАТНОЕ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ПИТАНИЕ

Положение о порядке предоставления и определения объемов компенсации в виде бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2014 № 491 (далее — Положение № 491). Этот доку- мент распространяется на нанимателей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Согласно п. 3 Положения № 491 бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников осуществляется нанимателями в соответствии с утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты и Министерством здравоохранения:

1) перечнем производств, работ, профессий и должностей, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания. Перечень производств, работ, профессий и должностей, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, и рационами лечебно-профилактического питания, выдаваемого бесплатно работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17.06.2014 № 51/41 (далее — Постановление № 51/41);

2) рационами лечебно-профилактического питания, выдаваемого бесплатно работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение 2 к Постановлению № 51/41).

Конкретные профессии и должности, дающие право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, в каждой организации определяются руководителем организации (его заместителем, уполномоченным согласно системе управления охраной труда) в соответствии с перечнем.

Лечебно-профилактическим питанием обеспечиваются работники, фактически занятые не менее половины рабочего дня (смены):

  • на производствах, работах, по профессиям или в должностях, предусмотренных в перечне;
  • чисткой, обслуживанием, ремонтом, демонтажем или консервацией оборудования (подготовкой к этим операциям) на производствах, работники которых получают лечебно-профилактическое питание. Данные работники обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием независимо от того, предусмотрена ли его выдача в структурном подразделении организации, в которое они приняты на работу;
  • выполняющие строительные, строительно-монтажные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы на производствах иных организаций, если работники этих производств, включая занятых на ремонтных работах, получают лечебно-профилактическое питание.

Готовые блюда, приготовленные на основе рациона, и (или) витаминные препараты выдаются разово перед началом рабочего дня (смены) независимо от его продолжительности в объектах общественного питания. Допускается выдача лечебно-профилактического питания в иное время, но не позднее чем в обеденный перерыв. 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: В служебных командировках или при разъездном характере работы работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, выплачивается денежная компенсация на его приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором (п. 8 Положения № 491).

 

БЕСПЛАТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МОЛОКОМ ИЛИ РАВНОЦЕННЫМИ ПИЩЕВЫМИ ПРОДУКТАМИ

Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.02.2002 № 260 (далее — Правила № 260).

Правила № 260 устанавливают порядок определения перечня профессий и категорий работников, имеющих право на компенсацию по условиям труда — бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами, их виды и объемы. Правила № 260 распространяются на нанимателей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Молоко выдается работникам при работе с вредными веществами, предусмотренными в перечне вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов. Перечень вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов, утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19.03.2002 № 34/12.

При решении вопроса о бесплатном обеспечении работников молоком к работе с вредными веществами относится любая профессиональная деятельность, обуславливающая контакт работника с данными веществами, в том числе при их производстве, применении, хранении, транспортировке, эксплуатации, ремонте и очистке технологического оборудования, тары, инвентаря, средств защиты и других производственных процессах, а также работа с открытыми радионуклидными источниками с активностью на рабочем месте, соответствующая работам I и II класса.

В соответствии с Правилами № 260 наниматель или уполномоченный им представитель с участием профсоюза(ов) или иного представительного органа работников определяет перечень профессий и категорий работников, занятых в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах, дающих право на обеспечение молоком (далее — перечень организации), который включается по соглашению сторон в коллективный договор, а при его отсутствии утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем по согласованию с профсоюзом(ами) или иным представительным органом работников.

Молоко выдается работнику по 0,5 литра за рабочий день (смену) независимо от его продолжительности при фактической занятости в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах согласно перечню организации не менее половины продолжительности рабочего дня (смены), установленной законодательством.

Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях. При невозможности приобретения молока в расфасованном виде оно должно предварительно подвергаться пастеризации или кипячению. Не допускаются:

  • замена молока товарами и продуктами (кроме равноценных молоку пищевых продуктов);
  • выдача молока за одну или несколько смен вперед, а также за прошедшие смены и отпуск на дом. 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: Работникам, получающим бесплатно лечебно- профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается.

В служебных командировках или при разъездном характере работы работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами, выплачивается денежная компенсация на их приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором (п. 8 Правил № 260).

 

ОПЛАЧИВАЕМЫЕ ПЕРЕРЫВЫ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Согласно ст. 135 ТК и ст. 29 Закона об охране труда работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях зимой, а также отдельные виды работ, наряду с перерывом для отдыха и питания, предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах). Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка и (или) коллективным договором.

Для таких работников наниматель обязан устанавливать режим работы, исключающий причинение вреда их жизни и здоровью при сильной жаре и сильном морозе. Время и конкретная продолжительность таких перерывов указываются в локальном правовом акте (ЛПА) нанимателя. При этом необходимо учитывать, что чем ниже температура в зимнее время или чем сильнее жара летом, тем чаще работникам должны предоставляться такие дополнительные перерывы. Также необходимо учитывать утомляемость работников в зависимости от вида выполняемых ими работ.

При составлении такого ЛПА нанимателю необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по определению нормативов времени на отдых и личные надобности работников в отраслях экономики, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2005 № 125.

Оптимальная длительность одного перерыва на отдых составляет для работников большинства профессий 5–10 минут. При меньшей длительности недостаточно восстанавливается работоспособность, а при слишком длинных перерывах нарушается рабочая установка (рабочий динамический стереотип).

Специальные перерывы, предоставляемые работникам на основании ст. 135 ТК, включаются в рабочее время и могут использоваться работниками только по прямому назначению. Работники не вправе использовать такой вид перерыва по своему усмотрению (отлучаться с работы и др.).

 

СОКРАЩЕННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда установлена ст. 113 ТК. Согласно ч. 1 ст. 113 ТК на основании аттестации рабочих мест по условиям труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю. С учетом времени доставки работников к месту работы под землю и обратно на ее поверхность общая продолжительность рабочего времени не может превышать 37 часов 45 минут в неделю.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.07.2014 № 57 утверждены Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, а также Инструкция о порядке предоставления работникам компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОТПУСК

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании аттестации рабочих мест по условиям труда предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется дополнительный отпуск за особый характер работы (ст. 157 ТК).

Порядок и условия предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы» (далее — Постановление № 73).

Право на предоставление дополнительного отпуска имеют работники, которые в течение всего рабочего года были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Если на дату ухода в трудовой отпуск работник не был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение всего рабочего года, то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется ему продолжительностью, исчисленной пропорционально отработанному в таких условиях времени.

Однако согласно п. 1.6 Постановления № 73 по решению нанимателя дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы могут быть предоставлены авансом полностью, если основной отпуск предоставляется авансом полностью.

Наниматель обязан предоставить работнику дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда или оставшуюся часть этого отпуска продолжительностью, исчисленной пропорционально отработанному в таких условиях времени, до окончания рабочего года, за который предоставляется трудовой отпуск. В рабочий год, за который предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включаются:

  • рабочие дни, в течение которых работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день;
  • выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими днями, непосредственно следующие за днями, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день;
  • время нахождения в трудовом отпуске.

Если работник временно переведен на другую работу, не являющуюся в соответствии с проведенной аттестацией работой во вредных и (или) опасных условиях труда, то период такой работы не учитывается.

Если аттестация проведена в течение рабочего года работника, то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется пропорционально отработанному времени: до проведения аттестации — на условиях, действовавших до ее проведения (по результатам предыдущей аттестации), за остальное время рабочего года — по результатам вновь проведенной аттестации.

Продолжительность положенного работнику дополнительного отпуска пропорционально отработанному времени рассчитывается по правилам ст. 177 ТК.

В период времени работы, дающей право на дополнительный отпуск, включаются только те дни, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день. Согласно п. 12 Инструкции № 35 полный рабочий день — это выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80% от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством. При этом в 80% от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время.

Наниматель обязан вести фактический учет занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации.

Как указано выше, в состав рабочего времени включаются также время выполнения основных и подготовительно-заключительных операций (получение наряда, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и др.), перерывы, предусмотренные технологией, организацией труда, правилами его технического нормирования и охраны, а при их отсутствии — нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Таким образом, для предоставления работнику дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями необходимо выполнение двух условий:

  • работник занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день;
  • вредные и (или) опасные условия труда подтверждены на основании аттестации рабочих мест по условиям труда.

Условия труда классифицируются на основании Санитарных норм и правил «Гигиеническая классификация условий труда», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.12.2012 № 211 «Об утверждении Санитарных норм и правил «Гигиеническая классификация условий труда» и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 176» (далее — Санитарные нормы и правила).

Согласно гл. 2 Санитарных норм и правил условия труда исходя из гигиенических нормативов подразделяются на 4 класса. При этом оптимальные и допустимые условия труда относят к безопасным. Дополнительный отпуск предоставляется только работникам, выполняющим работы во вредных и (или) опасных условиях труда (3-й и 4-й классы).

Вредные условия труда по степени отклонения параметров производственных факторов от гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников подразделяются на 4 степени вредности. Конкретная продолжительность дополнительного отпуска в зависимости от степени вредности и (или) опасности условий труда установлена Приложением 1 к Постановлению № 73.

Наниматель ведет учет времени, отработанного с вредными и (или) опасными условиями труда. Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в том числе в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни, и других необходимых сведений. Формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем (ч. 3 ст. 133 ТК).

Наниматель может дополнить табель учета рабочего времени дополнительной графой, в которой будет вестись учет времени, отработанного во вредных и (или) опасных условиях труда. Также можно завести отдельный табель, в котором будет учитываться время, отработанное во вредных и (или) опасных условиях труда. Нанимателю обязательно необходимо утвердить порядок учета рабочего времени, отработанного работником во вредных и (или) опасных условиях труда.

Дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы присоединяется к основному отпуску (ст. 162 ТК). 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: 

1. В соответствии с ч. 3 ст. 161 ТК не допускается замена денежной компенсацией дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы.

2. Запрещается непредоставление в течение каждого рабочего года дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы даже в исключительных случаях (ст. 170 ТК).

3. Не допускается отзыв из отпуска работников, имеющих право на дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы (ч. 5 ст. 174 ТК).

 

ДРУГИЕ КОМПЕНСАЦИИ

Наниматель может дополнительно установить работнику по коллективному договору, соглашению или трудовому договору иные меры, компенсирующие вредное влияние на работающих производственных факторов, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью работника, не предусмотренные законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 7 ТК наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде.