Обращение в суд за рассмотрением индивидуальных трудовых споров
Согласно ч. 1 ст. 233 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между нанимателем и работником (лицом, которому отказано в заключении трудового договора, уволенным работником) по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, иных локальных правовых актов, соблюдения условий трудового договора.
Исходя из приведенного определения, основанием для возникновения индивидуального трудового спора является наличие неурегулированных разногласий между сторонами. В определении прописано, что сторонами индивидуального трудового спора могут являться наниматель и не только работник, но и лицо, которому отказано в заключении трудового договора, уволенный работник. При этом претензии могут быть как у одной, так и у другой стороны, либо у двух сторон одновременно.
В ч. 1 ст. 233 ТК приводятся основания, по которым неурегулированные разногласия между сторонами можно отнести к трудовому спору:
1) вопросы применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, иных ЛПА;
2) соблюдение условий трудового договора.
К индивидуальным трудовым спорам между работником и нанимателем относятся споры, возникающие именно из трудовых правоотношений. Например, к трудовым не относятся споры, возникающие в результате использования работником своего имущества в интересах нанимателя, на основании гражданско-правового договора.
Частью 2 ст. 233 ТК определены два органа, рассматривающие индивидуальные трудовые споры:
1) комиссия по трудовым спорам (далее — КТС);
2) суд.
Необходимо отметить, что индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке (ст. 321 ТК). Наниматели по соглашению с профсоюзами могут создавать органы примирения, посредничества и арбитража для урегулирования индивидуальных трудовых споров (ч. 1 ст. 251 ТК).
Решения комиссии по трудовым спорам и суда, не исполненные в добровольном порядке, подлежат принудительному исполнению должностными лицами органов принудительного исполнения.
Примерный алгоритм действий при обращении в суд за рассмотрением индивидуального трудового спора будет следующим:
1) нужно определить, в каком порядке (общем, судебном, особом) должен рассматриваться трудовой спор;
2) при необходимости, надо обращаться за рассмотрением спора в КТС;
3) следует уточнить, в какой срок необходимо обратиться в суд;
4) если инициатором разрешения является работник, есть смысл рассмотреть вопрос о целесообразности взыскания морального вреда;
5) нанимателю при обращении в суд необходимо уплатить государственную пошлину;
6) последний этап — обращение в суд с исковым заявлением.
Рассмотрим каждое из действий более подробно.
В КАКОМ ПОРЯДКЕ ДОЛЖЕН РАССМАТРИВАТЬСЯ СПОР
Для разрешения каждого конкретного трудового спора законодательством установлен определенный порядок. Прежде всего, необходимо установить, можно ли за разрешением возникшего трудового спора обращаться сразу в суд или законодательством установлен обязательный досудебный порядок его рассмотрения.
Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров можно разделить на три вида:
1) Общий порядок. Обратиться за разрешением спора в суд можно только после его рассмотрения КТС. Согласно ч. 1 ст. 236 ТК КТС (если она создана) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением случаев, когда ТК и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения. КТС рассматривает споры работников — членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных правовых актов, трудовых договоров (перечислены в ч. 2 ст. 236 ТК). Работник — не член профсоюза имеет право по своему выбору обратиться в комиссию по трудовым спорам либо в суд (ч. 3 ст. 236 ТК).
2) Судебный порядок. Трудовой спор рассматривается непосредственно в суде. Трудовые споры, которые рассматриваются по заявлениям в суде и не требуется их предварительное рассмотрение КТС, перечислены в ст. 241 ТК. При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов (ч. 4 ст. 241 ТК).
3) Особый порядок. Согласно ч. 2 ст. 234 ТК установленный ТК порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности служащего работников общественных объединений. Индивидуальный трудовой спор с участием такой категории работников должен рассматриваться в соответствии с ЛПА общественного объединения или его уставом.
Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке (ч. 4 ст. 234 ТК). Так, в соответствии с ч. 3 ст. 321 ТК в разрешении трудовых споров между работниками — гражданами Республики Беларусь, работающими в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, и этими представительствами и консульскими учреждениями участвует республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику в сфере внешних связей.
Особый порядок разрешения трудовых споров установлен и для некоторых других категорий работников — государственных служащих, работников транспорта и др. Например, особый порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров для государственных служащих установлен Законом Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь». Согласно п. 2 ст. 20 указанного НПА государственный служащий вправе обратиться в вышестоящие государственные органы и (или) суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам поступления на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность, дисциплинарной или материальной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, освобождения от занимаемой должности (увольнения), в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Наниматели по соглашению с профсоюзами могут создавать органы примирения, посредничества и арбитража для урегулирования индивидуальных трудовых споров (ч. 1 ст. 251 ТК). Порядок работы таких органов определяется сторонами, их создавшими. При этом не должно ограничиваться право работника на судебную защиту.
ОБРАЩЕНИЕ В КТС
По общему правилу КТС (если она создана) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров. КТС может быть не создана если в организации отсутствует профсоюз или между нанимателем и профсоюзом не достигнуто соглашение о ее создании и по другим причинам. Если КТС отсутствует в организации, за разрешением трудового спора необходимо обращаться в суд.
Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее — Постановление № 2) решая вопрос о возбуждении производства по трудовому спору, судья обязан выяснить, установлен ли для данного спора ч. 2 ст. 236 ТК обязательный внесудебный порядок его разрешения комиссией по трудовым спорам.
В случае несоблюдения истцом установленного законом внесудебного порядка разрешения трудового спора судья отказывает в возбуждении дела (п. 2 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК)).
Порядок приема заявлений, поступающих в комиссию по трудовым спорам, и срок рассмотрения трудовых споров установлен ст. 237 ТК.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СРОКОВ ОБРАЩЕНИЯ
Статья 242 ТК устанавливает три вида сроков обращения за разрешением трудовых споров:
- общий трехмесячный срок — для обращения в КТС или суд со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права;
- месячный срок — в суд по делам об увольнении со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов;
- один год со дня обнаружения ущерба — для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником.
Частью 1 и 2 ст. 242 ТК установлены сроки исковой давности для защиты нарушенного права как работника, так и нанимателя. Сроки обращения за разрешением трудовых споров исчисляются по правилам, установленным ст. 10 ТК. При применении сроков, установленных ст. 242 ТК в суде необходимо руководствоваться главой 12 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) «Исковая давность». Так, согласно ч. 1 ст. 199 ГК сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (ст. 200 ГК).
Согласно п. 5 Постановления № 2 судья не вправе отказать в возбуждении дела по мотивам пропуска срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 242 ТК. Не является препятствием к возбуждению дела в суде и решение КТС об отказе в удовлетворении требований работника по мотивам пропуска срока обращения в этот орган.
Только в процессе рассмотрения спора суду необходимо всесторонне исследовать обстоятельства как в отношении спора по существу, так и в отношении причины пропуска сроков обращения в суд, установленных ст. 242 ТК, если требование о восстановлении срока заявлено в суде. При наличии уважительных причин этот срок может быть восстановлен судом.
Пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины является основанием к отказу в иске. Если наряду с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины суд установит и необоснованность требований по существу, это основание также должно быть изложено при составлении мотивировочной части решения в случаях, предусмотренных ГПК.
При взыскании нанимателем ущерба, причиненного работником, срок исчисляют со дня, следующего за днем обнаружения ущерба, то есть дня, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, является день подписания соответствующего акта или заключения.
Сроки, указанные в ч. 1 и 2 ст. 242 ТК, применяются при обращении в суд прокурора.
При пропуске по уважительным причинам установленных сроков они могут быть восстановлены соответственно комиссией по трудовым спорам или судом.
ВЗЫСКАНИЕ РАБОТНИКОМ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА
В ст. 246 ТК приводятся основания возмещения морального вреда, причиненного работнику:
- увольнения без законного основания;
- увольнение с нарушением установленного порядка увольнения;
- незаконного перевода на другую работу.
Возмещение морального вреда возможно только по требованию работника. Размер морального вреда определяется судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 152 ГК, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, гражданин вправе требовать от нарушителя денежную компенсацию указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
При возмещении морального вреда суды руководствуются постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2000 № 7 «О практике применения судами законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда».
В целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникших споров судам необходимо по каждому делу о компенсации морального вреда выяснять: характер спорного правоотношения, какими правовыми нормами оно регулируется, когда вступил в силу акт законодательства, предусматривающий условия и порядок компенсации морального вреда по данному правоотношению, а также когда были совершены действия, повлекшие его наступление.
ОПЛАТА НАНИМАТЕЛЕМ ГОСПОШЛИНЫ
В соответствии с ч. 4 ст. 241 ТК при рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов. Также согласно п. 2.1.1 ст. 285 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК) освобождаются от государственной пошлины физические лица по судебным делам, связанным с рассмотрением индивидуальных трудовых споров.
Работники освобождаются от уплаты государственной пошлины и издержек по индивидуальным трудовым спорам, включая споры о возмещении морального вреда, если они вытекают из трудовых отношений (п. 55 Постановления № 2).
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 114 ГПК).
Наниматель при обращении в суд с исковым заявлением по трудовому спору уплачивает государственную пошлину в зависимости от вида искового требования.
Ставки государственной пошлины при обращении в суды установлены приложением 13 к НК.
ОБРАЩЕНИЕ С ИСКОВЫМ ЗАЯВЛЕНИЕМ В СУД
Согласно ч. 1 ст. 242 ГПК исковое заявление о возбуждении дела подается в суд в письменной форме.
Исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков. Судья может в зависимости от сложности и характера дела потребовать от лица, обратившегося в суд, представления также копий прилагаемых к заявлению документов (ч. 2 ст. 242 ГПК).
Содержание искового заявления о возбуждении дела должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам (ст. 109 ГПК). Сведения, которые должны быть указаны в исковом заявлении, перечислены в ст. 243 ГПК.
