Толковать и применять единообразно!
Совет Министров Республики Беларусь постановлением от 01.03.2016 № 168 определил комплекс мер, направленных на устранение фактов различного толкования и применения актов законодательства.
В частности, к мерам, обязательным для выполнения до принятия решения о подготовке проекта нормативного правового акта, отнесены такие как:
- всестороннее изучение предложений о совершенствовании нормативного регулирования на предмет обоснованности таких предложений, наличия правовых пробелов, недействующих норм либо нечеткости изложения предписаний нормативного правового акта, отсутствия единообразного правоприменения;
- проведение правовых мониторингов, анализ посланий Президента Республики Беларусь и Конституционного Суда Республики Беларусь, государственных программ, обобщений судебной практики, подготовленных Верховным Судом Республики Беларусь, прокурорской практики;
- организация научно-практических семинаров, конференций, круглых столов по вопросам, требующим нормативного урегулирования.
Меры, осуществляемые в процессе нормотворческой деятельности, включают в себя, в том числе, проведение работы, направленной на повышение качества подготовки проектов нормативных правовых актов, а именно:
- обеспечение простоты и понятности правовых норм, легкости восприятия используемых определений, последовательности и ясности структуры проекта акта, исключение неопределенности и несогласованности нормативных правовых предписаний;
- минимизацию включения в проекты нормативных правовых актов бланкетных и отсылочных норм, не содержащих конкретных правовых требований, а также наполнение проектов нормами прямого действия;
- исключение при подготовке проектов дублирования норм прямого действия, содержащихся в законах Республики Беларусь, нормативных правовых актах Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь, обеспечение непосредственного их исполнения;
- обеспечение системности и стабильности правового регулирования общественных отношений, исключение практики неоправданного внесения многочисленных изменений в нормативные правовые акты;
- обеспечение объективности оценки последствий принятия (издания) нормативных правовых актов;
- обеспечение широкого привлечения к работе над проектами нормативных правовых актов представителей общественных объединений, осуществляющих защиту интересов субъектов хозяйствования в различных сферах общественных отношений, Республиканской коллегии адвокатов и Белорусской нотариальной палаты.
К мерам, осуществляемым после принятия (издания) нормативного правового акта в процессе правоприменительной практики, отнесены, в частности:
- принятие необходимых мер по доведению информации о новых законодательных требованиях до сведения широкого круга лиц, расширение в этих целях практики создания и размещения комментариев к актам законодательства на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, включение таких комментариев в государственные информационно- правовые ресурсы, формирование и ведение которых осуществляется НЦПИ;
- обеспечение доступа к разъяснениям государственных органов (организаций) путем создания сервисов «Часто задаваемые вопросы» и «Решения по жалобам» на официальных интернет- сайтах государственных органов (организаций);
- исключение практики установления в разъяснениях нормативных правовых актов положений нормативного характера либо изменения содержания нормативных правовых актов, а также произвольного толкования нормативных правовых актов, не основанного на конкретных нормативных правовых предписаниях актов и др.
Министерство юстиции определено государственным органом, осуществляющим общий контроль за выполнением комплекса мер.
Постановление № 168 вступает в силу 8 марта 2016 г.
