В Беларуси принята Государственная программа развития охотничьего хозяйства

Государственную программу развития охотничьего хозяйства на 2016–2020 годы (далее – Государственная программа) утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.04.2015 № 296.

Целями реализации Государственной программы обозначены создание условий для максимального удовлетворения потребности граждан в охоте, продукции охоты и связанной с охотой рекреации, развития иностранного охотничьего туризма на основе сохранения естественного продуцирования охотничьих угодий и увеличения их биологического разнообразия путем стимулирования максимальной экологически обоснованной продуктивности популяций охотничьих животных и обеспечение роста поступлений в бюджет за счет повышения эффективности охотохозяйственной деятельности.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

• обеспечение роста численности охотничьих животных, в первую очередь копытных (лось, олень, косуля), до оптимального уровня и организация их экологически устойчивого использования;
• обеспечение доступности для граждан Республики Беларусь занятия охотой;
• повышение заинтересованности охотников в надлежащем осуществлении охраны ресурсов охотничьих животных и качественном проведении биотехнических мероприятий.

В технико-экономическом обосновании программы обозначено, что ведение охотничьего хозяйства в Республике Беларусь – перспективно развивающееся направление деятельности, имеющее социально-культурную и экономическую составляющие.

На 1 января 2015 г. площадь арендованных охотничьих угодий Республики Беларусь составила 16,6 млн. га, в том числе лесных – 7,4 млн. га, полевых – 8,2 млн. га, водно- болотных – 1 млн. га. Ведение охотничьего хозяйства осуществляло 253 юридических лица различной подчиненности (далее – пользователи охотничьих угодий), в том числе:

• 103 организационные структуры республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов» (далее – РГОО «БООР») (аренда 10 млн. га охотничьих угодий, или 59% от их общей площади);
• 81 учреждение Министерства лесного хозяйства (далее – Минлесхоз) (аренда 3,4 млн. га охотничьих угодий, или 21% от их общей площади);
• 7 учреждений Управления делами Президента Республики Беларусь (аренда 1,1 млн. га охотничьих угодий, или 7% от их общей площади);
• производственно-торговое унитарное предприятие «Военохот» (далее – ПТУП «Военохот») (аренда 0,3 млн. га охотничьих угодий, или 2% от их общей площади);
• 61 юридическое лицо без ведомственной подчиненности (прочие пользователи охотничьих угодий) (аренда 1,8 млн. га охотничьих угодий, или 11% от их общей площади).

Средняя площадь охотничьих угодий, используемых одним пользователем охотничьих угодий, составляла 65,6 тыс. га, в том числе по ПТУП «Военохот» – 263,1 тыс. га (по обособленным структурным подразделениям ПТУП «Военохот» – 29,2 тыс. га), Управлению делами Президента Республики Беларусь – 155,5 тыс. га, РГОО «БООР» – 97,2 тыс. га, Минлесхозу – 41,8 тыс. га, прочим пользователям охотничьих угодий – 29,4 тыс. га.

Перечень охотничьих животных определен в Правилах ведения охотничьего хозяйства и охоты, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 № 580, и состоит из 50 видов, в том числе 12 нормируемых (8 видов копытных животных, 2 вида пушных животных и 2 вида птиц) и 38 ненормируемых (11 видов пушных животных, 27 видов птиц).

Наиболее значимыми в экономическом плане для охотничьего хозяйства видами являются лось, олень благородный, косуля. В 2014 году фактическая численность лося в охотничьих угодьях составила 30,1 тыс. особей, оленя благородного – 13,6 тыс. особей, косули – 71,4 тыс. особей, или соответственно 187%, 239% и 140% к уровню 2006 года и 70%, 15% и 44% от их оптимальной численности, определенной охотохозяйственным республиканским унитарным предприятием «Белгосохота» в рамках выполнения научно-исследовательских работ в 2011–2013 годах (лось – 43 тыс. особей, олень благородный – 88,5 тыс. особей, косуля – 162 тыс. особей).

По сравнению с 2006 годом соотношение фактической и оптимальной численности увеличилось по лосю на 4%, по оленю благородному и косуле – на 1%. Численность кабана в охотничьих угодьях на 1 апреля 2013 г. составила 80,3 тыс. особей, или 186% к уровню 2006 года и 86% от его оптимальной численности. Однако в целях недопущения распространения вируса африканской чумы свиней численность кабана к 1 апреля 2014 г. снижена до 7,8 тыс. особей (8,3% от его оптимальной численности). Численность бобра в 2014 году по сравнению с 2006 годом увеличилась на 21% и составила 63,3 тыс. особей при его оптимальной численности 58,7 тыс. особей. Численность глухаря в 2014 году составила 8,2 тыс. особей, тетерева – 39,9 тыс. особей, что соответственно на 11% и 13% меньше, чем в 2006 году. В 2014 году добыча лося составила 3278 особей, оленя благородного – 1149 особей, косули – 6615 особей, кабана – 30 638 особей, бобра – 5959 особей, или соответственно 340%, 179%, 128%, 292%, 1375% к уровню 2006 года.

С 1000 га охотничьих угодий в Республике Беларусь в 2014 году добыто 0,2 особи лося, 0,1 особи оленя благородного, 0,4 особи косули. Добыча глухаря в 2014 году в Беларуси составила 79 особей, тетерева – 196 особей, что соответственно на 2% и 37% меньше, чем в 2006 году. Из-за существенного снижения численности кабана возникла необходимость скорейшего достижения оптимального уровня численности других видов охотничьих животных исходя из конкретных природно-климатических условий каждого региона. Среди ненормируемых видов охотничьих животных наибольший интерес для охотников представляют заяц-беляк, заяц-русак, куница лесная, утки, гуси, вальдшнеп, рябчик, серая куропатка. Наметилась тенденция к снижению численности отдельных ненормируемых видов охотничьих животных. В 2014 году по сравнению с 2006 годом численность зайца-беляка в охотничьих угодьях сократилась на 28%, зайца- русака – на 20%, уток – на 15%, рябчика – на 17%, серой куропатки – на 35%. В 2014 году охотниками добыто 5,8 тыс. особей зайца-беляка, 34,2 тыс. особей зайца-русака, 8,1 тыс. особей куницы лесной, 101,7 тыс. особей уток, 50,9 тыс. особей гусей, 11,1 тыс. особей вальдшнепа, 3,1 тыс. особей рябчика, 3,5 тыс. особей серой куропатки.

Отмечается рост численности некоторых видов хищных животных, оказывающих негативное воздействие на популяции наиболее значимых видов охотничьих животных. Повышенная плотность видов хищных животных нежелательна для охотничьего хозяйства также из-за эпизоотической обстановки в отношении вируса бешенства. Так, численность волка в 2014 году по сравнению с 2006 годом увеличилась на 45%, енотовидной собаки (является инвазивным чужеродным видом) – на 68%, куницы (лесной и каменной) – на 43%, рыси – на 113%. Вместе с тем отмечается положительная тенденция к снижению численности лисицы – на 37%. Добыча волка в 2014 году составила 913 особей, что на 48% больше, чем в 2006 году.

Отмечается также, что емкость охотничьих угодий Республики Беларусь позволяет наращивать численность аборигенных видов (лось, олень благородный, косуля, заяц-русак, заяц-беляк, глухарь, тетерев, серая куропатка), что в дальнейшем позволит увеличить их добычу. Предполагается апробировать вселение нового для условий Республики Беларусь вида – муфлона – и вида, представители которого ранее обитали на территории Беларуси, – лани европейской, что разнообразит охотничью фауну, увеличит продуктивность охотничьих угодий, удовлетворит спрос охотников. На 1 января 2015 г. в Республике Беларусь государственные удостоверения на право охоты имели 120,8 тыс. граждан, что на 1808 больше, чем на 1 января 2014 г.

Постановление № 296 вступает в силу с 18 апреля 2015 года.