Заселение в новостройки: что за чем

Положение о порядке обеспечения условий для заселения граждан в жилые помещения в завершенных строительством многоквартирных жилых домах утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2015 № 1079 «О дополнительных мерах по обеспечению условий для заселения граждан в жилые помещения в завершенных строительством многоквартирных жилых домах» (далее – Положение и постановление № 1079 соответственно).

Документом определяется порядок обеспечения условий для заселения граждан в жилые помещения в месячный срок со дня утверждения в установленном порядке акта приемки многоквартирного жилого дома (далее – жилой дом) в эксплуатацию (за исключением жилых помещений в жилом доме, построенном по государственному заказу, а также жилых помещений коммерческого использования государственного жилищного фонда и жилых помещений социального пользования) при осуществлении в полном объеме расчетов за выполненные работы по строительству этих жилых помещений.

Техническая инвентаризация

Установлено, что заказчик (застройщик) за 45 календарных дней до приемки жилого дома в эксплуатацию заключает с территориальной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним договор на выполнение работ по технической инвентаризации строящегося жилого дома. До заключения указанного договора должны быть завершены предусмотренные проектной документацией работы, необходимые для выполнения технической инвентаризации жилого дома.

Заказчик (застройщик) в течение одного рабочего дня с даты утверждения акта приемки жилого дома в эксплуатацию обращается с заявлением в территориальную организацию по государственной регистрации для составления технического паспорта на жилой дом с представлением акта приемки жилого дома в эксплуатацию. Территориальная организация по государственной регистрации по заявлению заказчика (застройщика) в течение двух рабочих дней со дня представления акта приемки жилого дома в эксплуатацию должна составить технический паспорт на жилой дом.

Оформление земельного участка

Согласно пункту 3 Положения организация застройщиков или товарищество собственников, если это товарищество создано, либо лицо, определяемое общим собранием дольщиков или уполномоченное местным исполнительным и распорядительным органом, если такое товарищество не создано (далее – заинтересованное лицо), в течение двух рабочих дней после получения техпаспорта на жилой дом подает заявление в местный исполнительный и распорядительный орган о предоставлении земельного участка для содержания и обслуживания жилого дома (за исключением случаев, когда на момент проведения технической инвентаризации жилого дома предоставлен и зарегистрирован в установленном порядке земельный участок для строительства и обслуживания такого дома).

В свою очередь, местный исполнительный и распорядительный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица рассматривает данное заявление и дает разрешение организации по землеустройству на разработку проекта отвода земельного участка. Разработка организацией по землеустройству проекта отвода земельного участка, предназначенного для содержания и обслуживания жилого дома, его направление в местный исполнительный и распорядительный орган осуществляются в срок, не превышающий восьми рабочих дней со дня получения соответствующего разрешения от местного исполнительного и распорядительного органа, и на основании заключенного договора подряда.

Местный исполнительный и распорядительный орган принимает решение об изъятии и предоставлении земельного участка для содержания и обслуживания жилого дома и выдает копию решения (выписку из решения) заинтересованному лицу в течение трех рабочих дней со дня получения материалов об изъятии и предоставлении земельного участка от организации по землеустройству. Местный исполнительный и распорядительный орган в течение двух рабочих дней после принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка передает указанные материалы и копию решения (выписку из решения) организации по землеустройству для установления границ этого участка на местности. Установление границ земельного участка, предоставленного для содержания и обслуживания жилого дома, на местности осуществляется организацией по землеустройству в течение пяти рабочих дней со дня получения материалов об изъятии и предоставлении земельного участка и копии решения (выписки из решения) местного исполнительного и распорядительного органа, а также на основании заключенного договора подряда.

Регистрация создания жилого дома

Согласно Положению в течение одного рабочего дня после установления границ организация по землеустройству передает землеустроительное дело с заявлением о государственной регистрации в отношении земельного участка в территориальную организацию по государственной регистрации с уведомлением заинтересованного лица о дате и месте получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации, а заказчик (застройщик) в указанный срок подает заявление на государственную регистрацию создания жилого дома.

Определено, что регистрационные действия в отношении жилого дома и земельного участка для обслуживания данного жилого дома территориальная организация по государственной регистрации осуществляет в сроки, установленные единым перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее – единый перечень административных процедур).

Окончательный расчет

Пунктом 4 положения установлено, что после приемки в эксплуатацию жилого дома заказчик (застройщик) в течение 25 календарных дней обязан передать гражданину окончательный расчет стоимости жилого помещения. Также заказчик (застройщик) до утверждения акта приемки жилого дома в эксплуатацию формирует затраты, произведенные при создании объектов инженерной инфраструктуры, завершенных строительством, но не зарегистрированных в установленном порядке в качестве объектов недвижимого имущества к жилому дому (далее – затраты), и в течение одного рабочего дня после утверждения акта приемки жилого дома в эксплуатацию подает в местный исполнительный и распорядительный орган заявление о передаче затрат эксплуатационным организациям.

Местный исполнительный и распорядительный орган в течение пяти календарных дней с момента получения указанного заявления принимает решение с предложением передать затраты эксплуатационной организации и выдает заказчику (застройщику) выписку из данного решения. В случае передачи затрат в коммунальную собственность местный исполнительный и распорядительный орган принимает решение о передаче затрат соответствующей эксплуатационной организации и выдает заказчику (застройщику) выписку из решения. Заказчик (застройщик) в течение пяти календарных дней с момента получения соответствующей выписки из решения местного исполнительного и распорядительного органа предоставляет эксплуатационным организациям акт о передаче затрат, произведенных при создании объектов инженерной инфраструктуры, по форме, утвержденной Министерством архитектуры и строительства, и документы, подтверждающие завершение их строительства и соответствие проектной документации, для принятия к бухгалтерскому учету эксплуатационной организацией.

В соответствии с пунктом 6 Положения эсплуатационные организации в течение 20 календарных дней с момента получения документов, указанных выше, принимают к бухгалтерскому учету соответствующие затраты, произведенные при создании объектов инженерной инфраструктуры к жилому дому, находящихся в момент передачи в технически исправном состоянии и непосредственно присоединенных к сетям эксплуатационной организации, а также осуществляют фактическое подключение жилого дома к объектам инженерной инфраструктуры в порядке, установленном Положением и иными актами законодательства.

Подключение газа, электричества, тепла

Положением определено, что подключение электро-, газоиспользующих установок и теплоустановок введенного в установленном порядке в эксплуатацию жилого дома к электрическим, газовым и тепловым распределительным сетям осуществляется в десятидневный срок энергоснабжающими, газоснабжающими и теплоснабжающими организациями в рамках реализации административных процедур, предусмотренных в пунктах 3.31–3.312 единого перечня административных процедур.

До фактического подключения к распределительной газовой сети газоиспользующих установок введенного в установленном порядке в эксплуатацию жилого дома в жилых помещениях (квартирах), не распределенных среди участников совместного домовладения, а также в жилых помещениях (квартирах), будущие собственники которых – участники совместного домовладения не прошли инструктаж по правилам пользования газом в быту и безопасному пользованию газоиспользующим оборудованием, а также не заключили договор на газоснабжение, техническое обслуживание газового оборудования и внутридомовых систем газоснабжения, на отключающих устройствах перед приборами индивидуального учета расхода газа устанавливаются заглушки. Информирование о месте и времени проведения газоснабжающей организацией инструктажа по правилам пользования газом в быту и по безопасному пользованию газоиспользующим оборудованием, а также заключения договоров на газоснабжение, техническое обслуживание газового оборудования и внутридомовых систем газоснабжения осуществляет заинтересованное лицо.

Фактической датой истечения срока осуществления энергоснабжающими, газоснабжающими и теплоснабжающими организациями административных процедур, предусмотренных в пунктах 3.31–3.312 единого перечня административных процедур, считается дата фактического подключения к электрическим, газовым и тепловым распределительным сетям электро-, газоиспользующих установок и теплоустановок введенного в установленном порядке в эксплуатацию жилого дома. В подключении электро-, газоиспользующих установок и теплоустановок жилого дома к электрическим, газовым и тепловым распределительным сетям отказывается в случаях, установленных в статье 25 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 «Об основах административных процедур», а также в случаях:

• выдачи органом государственного энергетического надзора акта осмотра электро- и теплоустановок с заключением о невозможности их ввода в эксплуатацию (только в отношении электро- и теплоустановок); недостижения в срок, предусмотренный в предложении энерго-, газо- или теплоснабжающей организации о заключении договора электро-, тепло- или газоснабжения и (или) договора на техническое обслуживание вводных и внутренних газопроводов, согласия между энерго-, газо- или теплоснабжающей организацией и заинтересованным лицом по проекту договора электро-, тепло- или газоснабжения и (или) договора на техническое обслуживание вводных и внутренних газопроводов;
• невыполнения энерго-, газо- или теплоснабжающей организацией в срок, предусмотренный в пунктах 3.31–3.312 единого перечня административных процедур, всех этапов, составляющих такую административную процедуру, по вине заинтересованного лица, выразившейся в необеспечении доступа на объект электро-, газо- или теплоснабжения представителей органов государственного энергетического надзора, энерго-, газо- или теплоснабжающей организации, неустранения в установленный срок замечаний к расчетному учету электрической, тепловой энергии, газа, выявленных представителем энерго-, газо- или теплоснабжающей организации при проверке параметризации и опломбировке средств (приборов) расчетного учета электрической, тепловой энергии, газа.

Мотивированный отказ в подключении электро-, газоиспользующих установок и теплоустановок к электрическим, газовым и тепловым распределительным сетям выдается (высылается) заинтересованному лицу. При этом внесенная заинтересованным лицом плата за осуществление административной процедуры по подключению электро-, газоиспользующих установок и теплоустановок к электрическим, газовым и тепловым распределительным сетям возврату не подлежит. В случае повторного обращения заинтересованного лица за осуществлением административных процедур, предусмотренных в пунктах 3.31–3.312 единого перечня административных процедур, допускается выполнение работ по незавершенным этапам, составляющим такие административные процедуры, с внесением платы заинтересованным лицом только за такие этапы.

Пунктом 10 Положения установлено, что заинтересованные лица после получения в установленном порядке правоудостоверяющих документов на объекты электроснабжения, газоснабжения и теплоснабжения обязаны в тридцатидневный срок предоставить копии указанных документов в энергоснабжающие, газоснабжающие и теплоснабжающие организации.

В заключение отметим, что постановлением № 1079 внесены также некоторые изменения и дополнения в:

• в единый перечень административных процедур;
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2015 № 895 «О некоторых вопросах в области электроснабжения».

Постановление № 1079 вступило в силу 27 декабря 2015 г.