Оказание жилищно-коммунальных услуг: есть изменения

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.11.2020 № 654 (далее — Постановление № 654) внесены изменения в ряд постановлений Правительства, касающихся сферы жилищно-коммунальных услуг. В большей степени связано это с тем, что с 29 июня 2020 г. Закон Республики Беларусь от 16.07.2008 № 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (далее — Закон) действует в новой редакции (редакции Закона Республики Беларусь от 18.12.2019 № 280).

Так, несущественные изменения внесены в Положение о порядке перерасчета платы за некоторые виды коммунальных услуг и приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.12.2005 № 1466. В частности, по тексту этого документа предоставление жилищно-коммунальных услуг заменено на оказание жилищно-коммунальных услуг. Также внесено дополнение, согласно которому в данном документе используются термины и их определения в значениях, установленных Законом.

Некоторые изменения внесены в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 № 968 «Вопросы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь». Так, по тексту этого документа слово «Минжилкомхоз» в соответствующем падеже заменено словом «МЖКХ». Установлено, что одной из основных задач МЖКХ является осуществление государственного регулирования деятельности жилищнокоммунального хозяйства в части эксплуатации, использования и обеспечения сохранности жилищного фонда.

Незначительные изменения внесены в Положение о порядке возмещения организациям расходов на предоставление отдельным категориям граждан льгот по плате за потребляемые ими жилищно-коммунальные услуги, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2008 № 345.

А вот в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2009 № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» (далее — Постановление № 99) изменения более многочисленные и существенные.

Из этого документа исключены:

• перечень основных жилищно-коммунальных услуг (очевидно, что наличие его в Постановлении № 99 не было необходимым, поскольку данный перечень содержится в Жилищном кодексе Республики Беларусь (далее — ЖК));
• перечень жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурентной основе;
• типовой договор на оказание услуг по техническому обслуживанию лифта.

В то же время, Постановление № 99 дополнено тремя приложениями, а именно теперь в этом документе будут установлены:

• перечень работ по техническому обслуживанию запорно-переговорных устройств жилого дома и периодичность их выполнения (приложение 1);
• типовой договор на управление общим имуществом совместного домовладения (приложение 2);
• критерии качества жилищно-коммунальных услуг (приложение 3).

Многочисленные изменения внесены в утвержденные Постановлением № 99:

• Положение о порядке проведения независимой проверки (экспертизы) качества жилищно-коммунальных услуг (факта неоказания жилищно-коммунальных услуг);
• Положение о порядке перерасчета платы за основные жилищно-коммунальные услуги в случае их неоказания или оказания с недостатками, а также перерасчета платы за коммунальные услуги за период перерывов в их оказании;
• Положение о порядке заключения договоров на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома;
• типовой договор на оказание услуг по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома;
• типовой договор на оказание услуг по текущему ремонту жилого дома;
• типовой договор на оказание услуг по санитарному содержанию вспомогательных помещений жилого дома.
  

Изменения также внесены в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2013 № 155 «Об утверждении Типового договора о совместном домовладении и признании утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 1998 г. № 569 и отдельных структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь» и утвержденный этим постановлением Типовой договор о совместном домовладении. Напомним, что согласно ст. 151 ЖК управление общим имуществом совместного домовладения может осуществляться непосредственно участниками совместного домовладения, если в собственности у нескольких участников совместного домовладения находится не более десяти объектов недвижимого имущества. В свою очередь, ст. 153 ЖК устанавливает, что при принятии решения об управлении общим имуществом совместного домовладения непосредственно участниками совместного домовладения они заключают между собой договор о совместном домовладении, типовая форма которого утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Существенные изменения произошли также в Правилах пользования централизованными системами водоснабжения, водоотведения (канализации) в населенных пунктах, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 788. В частности, этот документ дополнен нормами, согласно которым:

• абонент – это юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующее нежилые помещения, которым оказываются услуги водоснабжения, водоотведения (канализации) организацией ВКХ на основании договора на оказание услуг водоснабжения, водоотведения (канализации);
• потребитель – физическое лицо, которому оказываются услуги водоснабжения, водоотведения (канализации) организацией ВКХ на основании договора на оказание услуг водоснабжения, водоотведения (канализации) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• централизованная система водоснабжения – совокупность источников водоснабжения, сооружений и устройств, функционально связанных между собой и предназначенных для добычи (изъятия), транспортировки, распределения и подачи воды к местам ее потребления, а при необходимости – для ее подготовки и хранения.

Претерпели изменения и определения других терминов, ранее содержащихся в данном НПА.

Из п. 42 специфических санитарно-эпидемиологических требований к содержанию и эксплуатации источников и систем питьевого водоснабжения, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.12.2018 № 914, исключены слова «и веществ» и «(железо и другое)».  Напомним, что данный пункт определяет количество и кратность отбора проб для лабораторных исследований в рамках производственного контроля.

Некоторые изменения коснулись также Положения о порядке финансирования расходов государственных заказчиков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, их основных правах и обязанностях, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.12.2019 № 826.

Постановлением № 654 признано утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.03.2005 № 342 «Об утверждении Положения об уполномоченном лице по управлению общим имуществом». Очевидно это связано с тем, что теперь, как указывалось выше, Постановлением № 99 установлен типовой договор на управление общим имуществом совместного домовладения. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 154 ЖК в случае, если участниками совместного домовладения не принято решение о создании товарищества собственников или об управлении общим имуществом совместного домовладения непосредственно участниками совместного домовладения, в случае ликвидации организации застройщиков или товарищества собственников, а также в случае, предусмотренном ч. 6 п. 4 ст. 186 ЖК, местные исполнительные и распорядительные органы назначают уполномоченное лицо в порядке, установленном законодательством. В свою очередь, п. 1 ст. 155 ЖК говорит, что в случае, если управление общим имуществом совместного домовладения осуществляется уполномоченным лицом, участник совместного домовладения, лицо, которому собственником жилого и (или) нежилого помещений или законодательством предоставлено право на заключение договора на управление общим имуществом совместного домовладения, обязаны заключить договор на управление общим имуществом совместного домовладения. При отказе участника совместного домовладения, лица, которому собственником жилого и (или) нежилого помещений или законодательством предоставлено право на заключение договора на управление общим имуществом совместного домовладения, заключить договор на управление общим имуществом совместного домовладения уполномоченное лицо вправе заявить в суд требование о понуждении заключить такой договор. Договор на управление общим имуществом совместного домовладения заключается в простой письменной форме в двух экземплярах. Типовой договор на управление общим имуществом совместного домовладения утверждается Совмином.

Основные нормы Постановления № 654 вступают в силу с 1 января 2021 г.