Определены правила обеспечения доступа и пользования инвалидами жилыми помещениями
Правила обеспечения доступа и пользования инвалидами жилыми помещениями, вспомогательными помещениями в многоквартирных жилых домах, входами и выходами из многоквартирных жилых домов (далее — Правила) утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2022 № 948 (далее — постановление № 948).
Что говорит Закон?
Как следует из преамбулы постановления № 948, Правила утверждены на основании ч. 5 ст. 37 Закона Республики Беларусь от 30.06.2022 № 183-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции» (далее — Закон № 183-З), который вступает в силу с 6 января 2023 г. Указанная статья Закона № 183-З определяет особенности обеспечения инвалидов жилыми помещениями и порядок обеспечение доступа и пользования инвалидами жилыми помещениями, общим имуществом в многоквартирных жилых домах. В ней установлено следующее.
Местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или безвозмездном пользовании которых находятся жилые помещения (далее — организации), предоставляют по договорам найма жилых помещений инвалидам по их письменной просьбе жилые помещения вблизи места их работы, места жительства их родственников, места нахождения организаций, занимающихся реабилитацией, абилитацией инвалидов. Жилые помещения, не соответствующие данному требованию, могут предоставляться по договорам найма жилых помещений инвалидам при условии их письменного согласия.
Инвалидам, а также семьям, в составе которых имеются инвалиды, по их письменной просьбе местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями предоставляются жилые помещения на нижних этажах (не выше третьего) или в домах, имеющих лифты.
Инвалиды, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление им жилых помещений социального пользования в порядке и на условиях, установленных законодательными актами.
Жилые помещения, предоставляемые местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями по договорам найма жилых помещений инвалидам, а также семьям, в составе которых имеются инвалиды, вспомогательные помещения в многоквартирных жилых домах, входы и выходы из многоквартирных жилых домов должны быть приспособлены для доступа и пользования инвалидами в соответствии с обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов и Правилами обеспечения доступа и пользования инвалидами жилыми помещениями, вспомогательными помещениями в многоквартирных жилых домах, входами и выходами из многоквартирных жилых домов, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Обеспечение доступа и пользования инвалидами жилыми помещениями, предоставленными местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями по договорам найма жилых помещений, а также вспомогательными помещениями в многоквартирных жилых домах, входами и выходами из многоквартирных жилых домов, относящихся к государственному жилищному фонду, осуществляется соответственно местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями за счет средств местных бюджетов, средств этих организаций, иных источников, не запрещенных законодательством.
При установлении инвалидности, связанной с нарушением опорно-двигательного аппарата, в период владения и пользования жилыми помещениями государственного жилищного фонда при невозможности приспособления этих жилых помещений, вспомогательных помещений в многоквартирных жилых домах, входов и выходов из многоквартирных жилых домов для доступа и пользования инвалидами по техническим причинам местными исполнительными и распорядительными органами с согласия граждан и проживающих совместно с ними совершеннолетних членов их семей предоставляются взамен занимаемых жилые помещения государственного жилищного фонда типовых потребительских качеств общей площадью не менее занимаемых на условиях ранее заключенных договоров найма жилых помещений.
Организация и координация мероприятий по приспособлению жилых помещений государственного жилищного фонда, вспомогательных помещений в многоквартирных жилых домах, входов и выходов из многоквартирных жилых домов для доступа и пользования инвалидами осуществляются местными исполнительными и распорядительными органами.
В случаях, когда доступ инвалидов к занимаемым ими жилым помещениям в многоквартирном жилом доме может быть обеспечен только путем приспособления вспомогательных помещений в многоквартирном жилом доме в соответствии с требованиями, установленными выше, такое приспособление осуществляется без согласия участников совместного домовладения (за исключением случаев, когда приспособление осуществляется с привлечением денежных средств участников совместного домовладения).
Что установлено Правилами?
Согласно п. 1 Правил этим документом определятся порядок обеспечения приспособленности для доступа и пользования инвалидами (далее — доступность) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, предоставляемых местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или безвозмездном пользовании которых находятся жилые помещения (далее — собственники жилых помещений), по договорам найма жилых помещений инвалидам, а также семьям, в составе которых имеются инвалиды (далее — жилое помещение), вспомогательных помещений в многоквартирных жилых домах, входов и выходов из многоквартирных жилых домов, в которых находятся жилые помещения.
Для целей Правил используются термины и их определения в значениях, установленных Жилищным кодексом Республики Беларусь, Законом № 183-З, а также следующие термины и их определения:
- максимально возможная степень — обустройство объекта многоквартирного жилого дома с использованием наибольшего количества элементов доступной среды с учетом архитектурного строения и технических возможностей этого объекта;
- объект многоквартирного жилого дома — жилые и вспомогательные помещения и пути движения внутри многоквартирного жилого дома, входные группы многоквартирного жилого дома, лифты, подъемные электрические платформы, а также территория, на которой расположен многоквартирный жилой дом (многоквартирные жилые дома).
Установлено, что обеспечение доступности объектов многоквартирных жилых домов при эксплуатации жилищного фонда осуществляется посредством соблюдения требований актов законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, технических нормативных правовых актов, регламентирующих создание доступной среды, а также Правил.
Правила распространяются на функционально-планировочные элементы объектов многоквартирных жилых домов, а также применяются при обеспечении информационного обустройства жилых и вспомогательных помещений в многоквартирных жилых домах.
Определено, что собственники жилых помещений в целях обустройства объекта многоквартирного жилого дома вправе до проведения работ на этом объекте обратиться к представителям общественных объединений инвалидов и (или) в местные исполнительные и распорядительные органы.
Оценка технической возможности приспособления под потребности инвалидов объекта многоквартирного жилого дома, а также экономической целесообразности обеспечения доступности объекта многоквартирного жилого дома осуществляется собственниками жилых помещений с привлечением комиссии по определению доступности объекта многоквартирного жилого дома. Указанная комиссия создается решением местного исполнительного и распорядительного органа в составе, утвержденном этим решением.
Установлено, что доступность объекта многоквартирного жилого дома обеспечивается посредством его приспособления в максимально возможной степени с учетом особых потребностей инвалидов. При отсутствии технической возможности и (или) экономической целесообразности реализации мероприятий по обеспечению доступности объекта многоквартирного жилого дома с учетом соблюдения установленных требований технических нормативных правовых актов, регламентирующих создание доступной среды, его доступность обеспечивается альтернативными решениями, в том числе посредством применения:
- гусеничного лестничного подъемника;
- коляски-ступенькохода;
- иных технических решений с учетом разумного приспособления.
Решение о возможности использования альтернативных ассистивных устройств и технологий может быть принято собственниками жилых помещений. При отсутствии технической возможности обустроить в многоквартирном жилом доме центральный вход для инвалидов, использующих при передвижении кресло-коляску, обеспечивается доступность другого входа (при его наличии) либо осуществляется обустройство входа в квартиру, занимаемую инвалидом, с учетом конструктивных особенностей жилого дома со стороны окна или балкона (не выше 1-го этажа). В случае обеспечения доступности другого входа устанавливается указатель с информацией о доступном входе (выходе).
В случае отсутствия технической возможности обеспечить доступность объекта многоквартирного жилого дома в соответствии с п. 2 Правил его доступность обеспечивается исходя из особых потребностей инвалида в максимально возможной степени с учетом разумного приспособления.
Предусмотрено также, что отсутствие возможности реализации решений, изложенных в Правилах, является основанием для признания жилого помещения многоквартирного жилого дома непригодным для проживания инвалида.
Постановление № 948, как и Закон № 183-З, вступает в силу с 6 января 2023 г.