В пределах вольера и в рамках закона: правила содержания домашних животных

Автор: Елена КЕДАЛЬ, юрист.

Пожалуй, не только автолюбителям известно, что автомобиль является источником повышенной опасности и с целью понижения этой самой опасности оснащается огнетушителем, аптечкой, иными средствами. Да и каждый нормальный владелец автомобиля всегда помнит о возложенной на него законом ответственности.

А вот собака бойцовской породы, поведение которой может быть куда более непредсказуемым, чем поведение автомобиля,  порой расценивается ее хозяином не более как домашний любимец и безобидное существо.

Однако существует ряд нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений в сфере содержания домашних животных. Эти акты призваны устанавливать  правовые основы охраны самих домашних животных, а также предотвращения нанесения вреда этими животными жизни и здоровью людей. Основополагающими нормативными актами в данной области являются:

  • Закон Республики Беларусь от 10.07.2007 № 257-З «О животном мире»;
  • Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.2001 № 834 (далее — Правила);
  • постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь «Об утверждении формы регистрационного удостоверения и жетона, выдаваемых при регистрации собак, кошек» от 31.08.2001 № 19;
  • Санитарные правила и ветеринарные правила «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство», утвержденные совместным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 30.05.2000 № 28/10, и многие другие[1].

В настоящее время идет работа над проектом закона «Об обращении с животными». Этот документ призван закрыть ряд существующих пробелов правового регулирования отлова и содержания животных в специализированных приютах. Он будет предусматривать конкретный и единый перечень животных, разрешенных для содержания в домашних условиях.

Общее правило содержания домашних питомцев заключается в том, что их владельцы обязаны строго выполнять санитарно-гигиенические нормы, обеспечивать безопасность людей, не допускать загрязнения этими животными общедоступных мест. Однако у каждого человека свое понятие о санитарно-гигиенических нормах и безопасности людей. К сожалению, оно не всегда совпадает с общепринятыми принципами.

Регистрация

Содержание незарегистрированных собак, кошек, иных, в том числе экзотических животных, запрещено. Регистрация некоторых животных происходит в специальном порядке, о чем речь пойдет ниже. Собаки, кошки подлежат регистрации в течение 3 дней со дня приобретения. Щенки и котята должны быть зарегистрированы в возрасте от 3 до 3,5 месяцев.

Регистрация  собак производится в жилищно-эксплуатационных организациях по месту жительства граждан (месту регистрации юридических лиц) с выдачей регистрационного удостоверения установленного образца и жетона, который прикрепляется к ошейнику собаки. Регистрация  собак  потенциально  опасных пород производится только при наличии у владельца справки о прохождении соответствующего обучения. Всем владельцам, имеющим собак потенциально опасных пород, в 3-месячный срок после их приобретения необходимо пройти специальные курсы в кинологических клубах для получения удостоверения (справки) о порядке разведения, содержания и ухода за собаками. Несмотря на то, что список потенциально опасных пород довольно спорный, он законодательно закреплен, что заставляет выполнять вытекающие из этого обязательства. Организации, осуществляющие регистрацию собак, обязаны ознакомить под роспись их владельцев с Правилами, а также санитарными и ветеринарными нормами.

Уклонение от регистрации собак и специальной регистрации бойцовых и других пород собак, представляющих  опасность  для населения, нарушение правил содержания животных влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ст.15.1 «Нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды», ст. 15.46 «Уклонение от проведения мероприятий по предупреждению болезней животных», ст. 15.47 «Нарушение правил содержания домашних и (или) хищных животных»).

Владелец домашнего питомца обязан в 3-дневный срок ставить в известность организации, осуществляющие регистрацию животных, а также ветеринарное учреждение по месту постоянного проживания о приобретении, продаже, гибели, пропаже, перемене места жительства или сдаче собаки, кошки.

Также регистрации подлежат содержащиеся и (или) разведенные в неволе дикие животные (включая их потомство, достигшее возраста 3 месяцев), относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, либо являющиеся образцами СИТЕС[2]. К ним относятся  экзотические птицы и животные (попугаи, обезьяны), рептилии, земноводные, амфибии (черепахи, змеи, ящерицы и пр.), энтомологические коллекции насекомых и др.  С перечнем видов млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий, рыб, беспозвоночных и растений, экспорт, реэкспорт и импорт которых, а также их частей или дериватов регулируется в соответствии с Конвенцией по международной торговле вымирающими видами дикой фауны и флоры, можно ознакомиться на сайте http://www.equator.ru/tropics/cites_species. Регистрация таких диких животных должна быть осуществлена их владельцами в течение 1 месяца со дня отлова или приобретения. Регистрация достигшего возраста 3 месяцев потомства таких диких животных должна быть осуществлена их владельцами в 5-дневный срок со дня достижения потомством диких животных этого возраста.

Правила содержания животных в квартирах

Любителям домашних животных следует помнить, что разрешается содержать собак, кошек в занимаемой одной семьей отдельной квартире, но не более 2 животных в отдельной квартире многоквартирного жилого дома. Если же в квартире проживает несколько нанимателей (собственников), то разрешается содержать не более одного животного на семью нанимателя (собственника). В данном случае необходимо согласие всех совершеннолетних граждан, проживающих в квартире.

Законодательно закреплен порядок содержания любых животных. Так, содержание в домашних условиях экзотических животных (змей, черепах, ящериц, обезьян, экзотических птиц) осуществляется на основе специального разрешения. Содержание и (или) разведение в неволе диких животных, отлов которых в целях содержания и (или) разведения в неволе осуществляется на основании разрешений на отлов диких животных, в случае отсутствия таких разрешений не допускаются.

Содержание и (или) разведение диких животных в неволе может осуществляться не только в домашних условиях. Для этих целей также предусматриваются зоовольеры,  зоофермы, зоопитомники, зоопарки, зверинцы, зоосады, цирки, океанариумы и другие подобные объекты, а также научные организации и учреждения образования,  звероводческие или животноводческие фермы, водные объекты прудовых и иных рыбоводных хозяйств, домашние и другие подобные условия в соответствии с актами законодательства, в том числе техническими нормативными правовыми актами (ст. 42 Закона о животном мире).

Содержание домашних животных на придомовых территориях должно подчиняться единому правилу — обеспечивать безопасность граждан. В законодательстве не указаны нормативы содержания собак, то есть длины привязи или высоты будки. Но следует иметь в виду, что у владельца собаки при входе на придомовую территорию должен быть соответствующий опознавательный информационный знак, а также звонок, позволяющий оповестить хозяина дома о вашем визите. Собаки (и иные питомцы) не должны нарушать тишину и спокойствие соседей.

 Выгул собак

Владельцы собак обязаны выводить их в случае надобности из квартир или иных изолированных помещений, а также с изолированных территорий в места общего пользования на коротком поводке и в наморднике, за исключением щенков в возрасте до 3 месяцев и декоративных собак ростом до 25 сантиметров в холке, которых можно выводить на поводке без намордника. Выгул собак осуществляется в строго установленных местах, отведенных для этих целей местными исполнительными и распорядительными органами. С перечнем данных мест должны ознакомить при регистрации собаки.

Одновременно с этим имеется ряд запретов:

  • владельцам кошек и собак запрещается приводить своих питомцев в магазины, на предприятия общественного питания и бытового обслуживания населения, в школы и детские дошкольные учреждения, в общественные здания, парки, скверы, на стадионы, рынки, а также на животноводческие фермы (исключение — собаки-поводыри);
  • не разрешается выгуливать собак на придомовых территориях.
  • запрещается несовершеннолетним выгуливать собак потенциально опасных пород.

Особенности содержания диких животных

Отлов диких животных гражданами, а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами без разрешений допускается в целях содержания и (или) разведения их в неволе, а также при оказании помощи диким животным в случае заболевания, ранения, травмирования, угрозы гибели при стихийных бедствиях или вследствие других причин.

Об отлове дикого животного незамедлительно должна быть уведомлена районная инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее — Инспекция), которая в течение 2 рабочих дней со дня отлова дикого животного принимает решение о возвращении отловленного дикого животного в среду его обитания либо о передаче его на содержание гражданину, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, которые могут обеспечить животному условия соответствующего содержания и имеют возможность обеспечить отловленным диким животным квалифицированный уход. Решение о возвращении отловленного дикого животного в среду его обитания либо о передаче его на содержание оформляется приказом, распоряжением начальника Инспекции. В случае принятия решения о передаче отловленного дикого животного на содержание Инспекция в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения представляет копию приказа, распоряжения гражданину, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, которым отловленное дикое животное передается на содержание.

Отловленные дикие животные подлежат обязательному ветеринарному контролю.

 К слову

Ежегодно в мире в обход закона продаются около 30 тысяч обезьян, 5 миллионов птиц, 10-15 миллионов рептилий, 500-600 миллионов декоративных рыб. Цены на редких представителей фауны на мировом рынке чрезвычайно высоки. Например, обученный сокол стоит до 100 тысяч долларов, южноамериканский попугай — 40 тысяч долларов, а перуанская бабочка — 3 тысячи долларов. Основные направления сбыта такой продукции — медицина, рестораны и частные коллекции.

 

Перечень потенциально опасных пород собак:

  1. Айну
  2. Акабаш
  3. Американский пит-бультерьер
  4. Американский стаффордширский терьер
  5. Анатолийский карабаш
  6. Английский мастиф
  7. Бельгийский мастиф
  8. Бордоский дог
  9. Бульмастиф
  10. Бультерьер
  11. Восточноевропейская овчарка
  12. Горская гончая
  13. Грецкая овчарка
  14. Доберман Владека Рошины
  15. Доберман-пинчер
  16. Ирландский волкодав
  17. Кавказская овчарка
  18. Канарская собака (перро де пресо канарио)
  19. Кангал
  20. Капе-норсо
  21. Кенгуровая собака
  22. Корельская медвежья собака
  23. Лангедокская пастушья собака
  24. Леопардовая гончая
  25. Маремма (маремоанхо-абруцкая пастушья собака)
  26. Мальорский бульдог (терро де мальоркин)
  27. Московская сторожевая
  28. Немецкая овчарка
  29. Немецкий дог
  30. Овчарка Дауфмана
  31. Ризеншнауцер
  32. Ротвейлер
  33. Румынская овчарка
  34. Среднеазиатская овчарка
  35. Супердог и его помесь с майконгом
  36. Тоса-ину (японская бойцовская собака)
  37. Фила бразильеро
  38. Черный терьер
  39. Шарпей (китайская бойцовская собака)
  40. Южнорусская овчарка


[1] С действующим в данной области законодательством можно ознакомиться на сайте www.minpriroda.by .

[2] Образцы СИТЕС — это виды животных, которые попадают под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (от анг.TheConventiononInternationalTradeinEndangeredSpeciesofWildFaunaandFlora, CITES — Конвенция по международной торговле вымирающими видами дикой фауны и флоры).