Как обслуживать лифты и ускорить их замену?

Автор: Сергей БЕЛЯВСКИЙ, cудья хозяйственного суда Гродненской области, заместитель председателя Гродненского областного отделения Союза юристов.

В вопросах обслуживания жилого дома одной из важнейших проблем является техническое состояние лифтов. Ведь исправные лифты — это не только комфортные условия проживания жильцов, но и их безопасность. Как заставить эксплуатирующую организацию произвести замену лифта? При каких условиях это возможно? Попытаемся дать исчерпывающий ответ по этой проблеме.

Есть Правила, и они должны выполняться

Обязательные требования к качеству лифтов, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды, изложены в Технических условиях «Лифты  пассажирские и  грузовые» (ГОСТ 22011-95). Указанный стандарт распространяется на электрические пассажирские, больничные, грузовые и грузовые малые лифты (далее — лифты). Безопасность лифтов обеспечивается выполнением совокупности требований, закрепленных в указанном ГОСТ 22011-95, содержащем все минимально допустимые показатели, которым обязаны соответствовать при эксплуатации лифты. В этом документе закреплен назначенный срок службы пассажирских лифтов в жилых зданиях — 25 лет, при средней наработке на отказ не менее 440 часов, а также иные нормативы показателей шумности, вибрации и т.п.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации лифтов, кроме того, закреплены в ТКП 45-1.04-14-2005 «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений. Порядок проведения». Согласно п. 5.10 этого документа лифты должны обеспечивать безаварийное и безопасное перемещение пассажиров и грузов в зданиях в течение всего срока эксплуатации (за исключением остановок для проведения технического обслуживания и ремонта).

Все работы по содержанию, обслуживанию и техническому надзору за лифтами должны производиться специализированной организацией в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 01.03.2011 № 18 (далее — Правила эксплуатации лифтов, Правила), а также инструкциями по эксплуатации заводов-изготовителей. Специализированная организация по техническому обслуживанию и ремонту лифтов обязана:

  • регулярно производить осмотры, составлять графики технического обслуживания и ремонта лифтового оборудования и согласовывать их с заказчиком;
  • проводить техническое обслуживание и все виды ремонтов лифтов в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников;
  • производить аварийный ремонт лифтов, возникший в результате нарушения правил эксплуатации со стороны заказчика или умышленной порчи лифтов.

Правила эксплуатации лифтов обязательны для организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, выполняющих отдельные виды работ и услуг, связанные с лифтами и строительными грузопассажирскими подъемниками. Этим документом установлены требования:

  • к проектированию (конструированию), изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию, модернизации, реконструкции, ремонту, техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации лифтов, подъемников, их узлов и механизмов, включая приборы и устройства безопасности, оборудования диспетчерского контроля;
  • по обеспечению безопасности пользователей, обслуживающего персонала и лиц, осуществляющих надзор и контроль за безопасной эксплуатацией лифтов, подъемников, людей, находящихся в непосредственной близости от мачты подъемника, шахты лифта, подъемника, машинного и блочного помещений (при их наличии), и защите объектов при использовании лифтов, подъемников по назначению, их техническом обслуживании и ремонте.

Чей лифт и кто за что в ответе?

Согласно Правилам следует разделять организацию (лицо) в чьей собственности находится лифт, а также лицо, осуществляющее эксплуатацию и техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт лифтов.К организациям, у которых на балансе находятся лифты в жилых домах, относятся эксплуатирующие организации — ЖРЭПы, ЖСК, ТСК и т.п. Для обслуживания лифтов необходимо иметь в штате ряд специалистов, требования к которым и их обязанности изложены в самих Правилах эксплуатации лифтов. Владелец лифта, подъемника обязан обеспечить лично или организовать содержание лифта, подъемника в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего надзора, обслуживания и ремонта. В этих целях должны быть:

  • обеспечены наличие и хранение эксплуатационных документов;
  • назначены обслуживающий персонал, специалисты, ответственные по надзору за безопасной эксплуатацией лифтов, подъемников, специалисты, ответственные за исправное состояние, техническое обслуживание и ремонт лифта, подъемника, специалисты, ответственные за безопасную эксплуатацию лифта, подъемника (далее — ответственные специалисты);
  • установлен порядок периодических осмотров, технического обслуживания и ремонта лифта, подъемника;
  • установлен требуемый Правилами порядок обучения и периодической проверки знаний инструкций по охране труда и производственных инструкций (далее — инструкции) у персонала, обслуживающего лифты, подъемники, а также проверки знаний Правил у специалистов;
  • разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и инструкции для обслуживающего персонала, журналы осмотра лифта, подъемника, оперативные журналы;
  • обеспечено наличие у ответственных специалистов Правил, должностных инструкций и инструкций по безопасной эксплуатации лифтов, подъемников, а у обслуживающего персонала — инструкций;
  • обеспечено выполнение ответственными специалистами требований Правил и должностных инструкций, а обслуживающим персоналом — инструкций;
  • обеспечены вывод лифтов, подъемников из эксплуатации по истечении установленного срока эксплуатации, подготовка к техническому диагностированию, освидетельствованию;
  • приняты меры по предотвращению проникновения посторонних лиц в места, предназначенные для размещения привода, электрооборудования, аппаратуры управления и телемеханики лифта, подъемника;
  • обеспечено выполнение предписаний уполномоченных лиц;
  • обеспечено приостановление эксплуатации лифта, подъемника самостоятельно или по предписанию органа государственного надзора и уполномоченных лиц в случае выявления предпосылок, обстоятельств непосредственной угрозы жизни и здоровью людей;
  • разработаны мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, инцидентов и несчастных случаев на лифте, подъемнике, оказано содействие органам государственного надзора, обеспечено участие в техническом расследовании причин аварий, несчастных случаев и инцидентов на лифте, подъемнике, а также приняты меры по устранению причин аварий, несчастных случаев, инцидентов и их профилактике;
  • приняты меры по защите жизни и здоровья работников, связанных с эксплуатацией лифтов, подъемников;
  • обеспечено своевременное информирование соответствующих органов государственного управления об аварии, инциденте или несчастном случае на лифте, подъемнике;
  • обеспечен учет аварий, инцидентов и несчастных случаев на лифте, подъемнике;
  • обеспечено участие уполномоченных лиц, в том числе руководителей, в проверках соблюдения требований безопасности;
  • обеспечено проведение специалистом, ответственным по надзору за безопасной эксплуатацией лифта, подъемника, проверок, установлены их объем и периодичность;
  • установлен порядок рассмотрения результатов проверок, устранения выявленных нарушений и принятия конкретных, действенных мер по их недопущению в дальнейшем;
  • установлен порядок хранения и учета выдачи ключей от помещений и шкафов, в которых находится оборудование лифтов, подъемников.

За ответственными специалистами и обслуживающим персоналом должны быть закреплены определенные лифты, подъемники.

С учетом довольно большего перечня требований к эксплуатирующей организации последняя вправе заключить договор со специализированной организацией, осуществляющей обслуживание лифтового оборудования. Деятельность по эксплуатации, обслуживанию, ремонту лифтов, подъемников, их узлов и механизмов, включая приборы и устройства безопасности, оборудования диспетчерского контроля, осуществляется организациями, ИП, имеющими соответствующее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в области промышленной безопасности, если иное не предусмотрено законодательством.

Ждите капремонта…

Следует отметить, что техническая эксплуатация зданий в соответствии с п. 3.2 ТКП 45-104-14-2005 «Техническая эксплуатация жилых и общественных зданий и сооружений» включает в себя следующие виды работ:

  • техническое обслуживание строительных конструкций и инженерных систем;
  • содержание зданий и прилегающей территории, расположенной в границах акта землепользования;
  • ремонт зданий, строительных конструкций и инженерных систем;
  • контроль за соблюдением установленных правил пользования помещениями зданий.

Таким образом, следует отличать работы, выполняемые при техническом обслуживании и текущем (капитальном) ремонте.

Определение технического обслуживания содержится в СНБ 1.04.01-04 «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации». В частности, под техническим обслуживанием следует понимать комплекс организационно-технических мероприятий по поддержанию исправного и работоспособного состояния строительных конструкций путем устранения их незначительных неисправностей; обеспечению установленных параметров и режимов работы, наладке и регулированию инженерных систем; осуществлению работ по подготовке к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам года.

Определения текущего и капитального ремонта даны в СНБ 1.04.02-02 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений».

Капитальный ремонт зданий и сооружений — ремонт, связанный с восстановлением основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий и сооружений, утраченных в процессе эксплуатации. При капитальном ремонте осуществляется ремонт и замена лифтов без изменения их технических характеристик.

Текущий ремонт зданий и сооружений — ремонт, который производится с целью предотвращения дальнейшего интенсивного износа, восстановления исправности и устранения повреждений конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. При текущем ремонте осуществляется лишь ликвидация отказов лифтовых установок.

Таким образом, полная замена лифтов и их ремонт осуществляется при капитальном ремонте зданий и сооружений, при текущем — лишь ликвидация отказов лифтовых установок.

 Техническое освидетельствование

Каждый лифт обязан проходить периодическое техническое освидетельствование. Деятельность по техническому освидетельствованию лифтов, подъемников может осуществляться:

  • полное техническое освидетельствование — органом государственного надзора;
  • периодическое и частичное техническое освидетельствование — органом государственного надзора или организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими разрешение органа государственного надзора на право проведения технических освидетельствований лифтов, подъемников.

Лифты, подъемники, находящиеся в эксплуатации, подлежат периодическому техническому освидетельствованию не реже одного раза в 12 месяцев. Техническое освидетельствование лифтов, подъемников имеет целью установить, что:

  • лифт, подъемник соответствует паспортным данным и требованиям нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов;
  • лифт, подъемник находится в исправном состоянии, обеспечивающем его безопасную эксплуатацию;
  • комплект документации, поставляемый с лифтом, подъемником, соответствует Правилам эксплуатации лифтов, другим техническим нормативным правовым актам;
  • организация надзора и обслуживания лифтов, подъемников отвечает требованиям Правил, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов.

Внеочередное техническое освидетельствование лифта, подъемника проводится после:

  • реконструкции;
  • модернизации;
  • ремонта ответственных составных частей, в том числе замены составных частей гидро-, пневмопривода (устройств, уплотнений цилиндров и другого), редукторов, тормозов, канатов, цепей, ограничителей скорости, ловителей, низковольтного комплектного устройства, дверных замков, элементов электрических цепей безопасности, механизмов автоматического отпирания дверей кабины и др.;
  • демонтажа и установки на новом месте;
  • окончания назначенного срока службы;
  • эксплуатационного или деградационного отказа, выявления износа (механического или коррозийного), остаточной деформации, трещин, других повреждений составных частей, деталей или их элементов;
  • аварии или повреждения, вызванного чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера.

При выявлении несоответствия лифта, подъемника, в том числе строительной части, а также комплекта технической документации требованиям технических нормативных правовых актов выявленные несоответствия устраняются организацией, ИП, допустившими несоответствие, после чего проводится проверка устранения выявленных несоответствий. Таким образом, в случае выявления несоответствия технического состояния лифта ГОСТ 22011-95, заинтересованные лица вправе обратиться к эксплуатирующей организации с целью проведения внеочередного технического освидетельствования лифта, а также к упомянутым выше организациям. При выявлении перечисленных нарушений эксплуатация лифтов вплоть до их устранения не допускается.

Если финансы поют романсы…

Важно знать, что истечение гарантийного срока эксплуатации инженерного оборудования, к которому относятся лифты, не влечет безусловное наступление очередности проведения их капитального ремонта и замены. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 25.11.2004 № 196 утверждены Методические рекомендации по планированию капитального ремонта жилищного фонда (далее — Методические рекомендации). В соответствии с п. 7 этого документа период проведения капитального ремонта зданий и их элементов определяется на основе следующих факторов:

  • технического состояния конструктивных элементов, инженерного оборудования и здания в целом (физический износ);
  • архитектурно-планировочных качеств здания и уровня благоустройства (моральный износ);
  • срока службы конструктивных элементов, инженерного оборудования и здания в целом;
  • генерального плана города по кварталу, в котором расположено здание;
  • правил и норм технической эксплуатации зданий;
  • наличия финансовых средств.

При этом согласно п. 27 Методических рекомендаций список объектов по капитальному ремонту жилищного фонда составляется заказчиком с учетом финансовых, материальных ресурсов на капитальный ремонт жилищного фонда.

ТКП 45-104-14-2005 и СНБ 1.04.01-04 установлены требования к техническому состоянию и эксплуатации строительных конструкций зданий и инженерных систем. Соответствие строительных конструкций зданий и инженерных систем указанным требованиям должно обеспечиваться эксплуатирующими организациями путем выполнения работ по текущему ремонту, перечисленных в приведенном выше СНБ 1.04.02-02 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений», а также работ по техническому обслуживанию. Система технического обслуживания и ремонта должна обеспечивать нормальное функционирование зданий в течение всего периода их использования по назначению.

В соответствии с п. 3 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений жилого дома в Республике Беларусь, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 07.12.1999 № 177 (далее — Правила пользования жилыми помещениями), лицами, ответственными за надлежащую эксплуатацию здания, в том числе и техническое обслуживание, и текущий ремонт являются жилищно-эксплуатационные организации, а в их отсутствие — юридические лица независимо от форм собственности, осуществляющие эксплуатацию жилых домов. Обязанность данных лиц осуществлять техническое обслуживание и текущий ремонт предусмотрена п. 11.7 и 11.8 Правил пользования жилыми помещениями. Пунктом 11 этого документа на данных лиц возложены и иные обязанности по содержанию жилых помещений, жилых и вспомогательных помещений жилых домов.

Запрещение эксплуатации лифтов

Перечень нарушений, при которых эксплуатация лифтов, подъемников должна быть запрещена, закреплен в главе 14  Правил эксплуатации лифтов. К ним относятся:

  1. Неисправности, влияющие на безопасную эксплуатацию лифта, подъемника, в том числе:
  • двери кабины (шахты, посадочной площадки) открываются при движении кабины, если это не предусмотрено конструкцией;
  • при нажатии на кнопку вызова груженая кабина приходит в движение, а порожняя — нет;
  • кабина приходит в движение самостоятельно;
  • при нажатии на кнопки «приказов» двери с автоматическим приводом не закрываются или по выполнении приказа не открываются;
  • кабина вместо движения вверх движется вниз или наоборот;
  • точность автоматической остановки кабины более допустимых пределов;
  • кабина не останавливается на посадочной (погрузочной) площадке, на которую она вызвана или направлена по приказу;
  • дверь шахты (посадочной площадки) можно открыть при отсутствии кабины на данной посадочной (погрузочной) площадке без применения специального ключа;
  • невыполнение приказов, поступающих с поста управления и вызывных аппаратов;
  • не работает двухсторонняя переговорная связь, звуковой сигнальный вызов обслуживающего персонала;
  • не поступают сигналы на пульт оператора;
  • при работе лифта, подъемника появляются посторонний шум, резкие толчки, ощущается запах горящей изоляции;
  • не освещены кабина, посадочные (погрузочные) площадки;
  • разбито стекло смотрового окна в дверях шахты или кабины, ощущаются толчки, запах гари;
  • отсутствуют предохранительные крышки на кнопочных аппаратах и имеется доступ к оголенным токоведущим частям;
  • металлоконструкции лифта, подъемника или корпуса электроаппаратов находятся под напряжением;
  • не заперты на замок двери машинного и блочного помещений.

2. Невыполнение предписаний уполномоченного лица государственного надзорного органа.

3. Отсутствие специалиста, ответственного по надзору за безопасной эксплуатацией лифтов, подъемников, и (или) специалиста, ответственного за исправное состояние, техническое обслуживание и ремонт лифта, подъемника, и (или) специалиста, ответственного за безопасную эксплуатацию лифта, подъемника.

4. Отсутствие обученного и прошедшего проверку знаний обслуживающего персонала.

5. Несоблюдение сроков проведения освидетельствования, диагностирования лифтов, подъемников.

Сделаем выводы

Резюмируя, следует отметить, что при наличии неисправностей лифтового оборудования они должны устраняться при текущем ремонте и техническом обслуживании лифтов обслуживающей организацией (ЖРЭП, ЖСК, ТСК и т.п.), либо организацией, с которой заключен соответствующий договор. Эксплуатация лифтов с вышеперечисленными неисправностями запрещается. Решение о запрете эксплуатации принимается самостоятельно эксплуатирующей организацией либо на основании представления контролирующего органа — инспекции Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

При этом замена лифтового оборудования возможна только при их капитальном ремонте. Периодичность капитального ремонта лифтового оборудования определяется в соответствии с п. 7 упомянутых выше Методических рекомендаций на основе следующих факторов:

  • технического состояния конструктивных элементов, инженерного оборудования и здания в целом (физический износ);
  • архитектурно-планировочных качеств здания и уровня благоустройства (моральный износ);
  • срока службы конструктивных элементов, инженерного оборудования и здания в целом;
  • генерального плана города по кварталу, в котором расположено здание;
  • правил и норм технической эксплуатации зданий;
  • наличия финансовых средств.

Список объектов по капитальному ремонту жилищного фонда составляется заказчиком с учетом финансовых, материальных ресурсов на капитальный ремонт жилищного фонда. При отсутствии финансовых средств, даже в случае невозможности эксплуатации лифтов и выработки ими своего ресурса, их замена будет невозможной. Имеющиеся дефекты (отказы) следует устранять, осуществляя текущий ремонт и техническое обслуживание лифтов.