Обследование состояния жилых помещений и придомовых территорий: порядок изменился

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.03.2013 № 221 (далее — постановление № 221) утверждено Положение о порядке обследования состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, признания их не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и принятия решений об их восстановлении для использования по назначению, либо о переводе в нежилые, либо о сносе непригодных для проживания жилых домов (далее — Положение).

Этим же документом признано утратившим силу ранее действовавшее  Положение о порядке обследования состояния жилых помещений, признания их не соответствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодными для проживания, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.09.1999 № 1392.

Как видим, название нового документа значительно длиннее и охватывает сферу куда шире — речь идет о многоквартирных, блокированных, одноквартирных жилых домах и придомовых территориях. Однако это, пожалуй, самое большое отличие нового Положения, а что касается конкретно процедур, им установленных, то тут никакой революции не произошло.

Инициатива «сверху» и «снизу»

Согласно Положению обследование состояния многоквартирных жилых домов и их придомовых территорий, блокированных и одноквартирных жилых домов государственного жилищного фонда и их придомовых территорий проводится ежегодно организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, при плановых весеннем и осеннем осмотрах. В свою очередь, обследование состояния квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, а также блокированных и одноквартирных жилых домов частного жилищного фонда проводится организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, по письменным заявлениям собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений частного жилищного фонда, если наймодателем является организация, членов организации застройщиков, а жилых помещений государственного жилищного фонда — по письменным заявлениям нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда.

Положение допускает, что обследование состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах может производиться с привлечением при необходимости специализированных организаций и служб.

Согласно 3 Положения при проведении обследования состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах проверяются:

• техническое состояние конструктивных элементов и инженерных систем;
• степень благоустройства жилых домов (квартир) и придомовой территории (наличие холодного и горячего водоснабжения, состояние канализации, электроснабжения и газоснабжения, дорог, тротуаров, коммуникационных сетей и сооружений, зеленых насаждений, газонов, детских площадок);
• санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации жилых помещений.

Условия, при которых многоквартирные, блокированные и одноквартирные жилые дома и их придомовые территории, квартиры в многоквартирных и блокированных жилых домах признаются не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, устанавливаются Министерством жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с Министерством архитектуры и строительства и Министерством здравоохранения.

Напомним, что такой порядок существовал и раньше, постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 02.05.2000 № 4 были утверждены Условия, при которых жилые помещения признаются не соответствующими санитарным и техническим требованиям, непригодными для проживания. Этот документ действует и теперь, хотя, скорее всего, принятие постановления № 221 повлечет его отмену (замену) или изменения в нем. Поэтому вполне вероятно, что в одном из ближайших номеров «УпраWдома» мы вернемся к этой теме, и будем уже анализировать новое постановление Минжилкомхоза, принятое во исполнение постановления № 221.

Акт обследования

На основании обследования состояния многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющая жилищно-коммунальные услуги, составляет акт обследования состояния многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме, который утверждается руководителем этой организации.

Пунктом 5 Положения установлено, что в случае обнаружения несоответствия многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме установленным для проживания санитарным и техническим требованиям акт обследования и иные материалы обследования направляются в районный, городской исполнительный комитет, местную администрацию района в городе (далее — исполком). В акте должен содержаться вывод о несоответствии многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме установленным для проживания санитарным и техническим требованиям. К акту обследования прилагается технический паспорт многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме и данные об их физическом износе, а при необходимости — заключения проектной или научно-исследовательской организации, органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, иные документы.

Межведомственная комиссия: состав и полномочия

Согласно п. 6. Положения для рассмотрения вопросов признания многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям исполкомами образуется постоянно действующая межведомственная комиссия. В ее состав включаются:

• заместитель председателя районного, городского исполнительного комитета (заместитель главы местной администрации района в городе) (председатель комиссии);
• руководитель структурного подразделения районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе, осуществляющего государственно-властные полномочия в сфере ЖКХ;
• представители органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, органов государственного пожарного надзора, а также соответствующего домового комитета (совета) (при его наличии).

Вполне логичным выглядит положение и о том, что при рассмотрении вопроса о несоответствии установленным для проживания санитарным и техническим требованиям многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении организаций, в состав межведомственной комиссии включается представитель соответствующей организации. В свою очередь, если дело касается многоквартирных и блокированных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах товариществ собственников или ЖСПК, в состав межведомственной комиссии включается представитель этого ТС или ЖСПК.

При рассмотрении вопроса о несоответствии установленным для проживания санитарным и техническим требованиям многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в состав межведомственной комиссии включается также председатель поселкового, сельского исполнительного комитета.

В соответствии с п. 7 Положения межведомственная комиссия:

• рассматривает представленные организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, акт обследования и иные материалы обследования;
• при необходимости дополнительно обследует состояние многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме и составляет соответствующий акт;
• устанавливает причины неудовлетворительного состояния многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме и при наличии вины в этом должностных лиц ставит вопрос о привлечении их к ответственности;
• при признании многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям составляет акт о признании многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям (далее — акт о несоответствии) и представляет его в исполком с соответствующим предложением:
• о восстановлении многоквартирного, блокированного и одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме их собственниками для использования по назначению;
• о переводе многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме в нежилые в случаях, предусмотренных законодательством;
• о сносе непригодного для проживания многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома.

Решение за исполкомом

Пунктом 8 Положения установлено, что исполком рассматривает представленный межведомственной комиссией акт о несоответствии и иные материалы, в том числе акт обследования, иные материалы обследования, и принимает решение относительно соответствия многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме установленным для проживания санитарным и техническим требованиям. В случае принятия решения о несоответствии многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме установленным для проживания санитарным и техническим требованиям районный, городской исполнительный комитет, местная администрация района в городе принимает решение:

• об их восстановлении собственниками для использования по назначению;
• либо о переводе многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме в предусмотренных законодательством случаях в нежилые;
• либо о сносе непригодного для проживания многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома.

О принятом решении исполком в установленном порядке информирует организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющую жилищно-коммунальные услуги, а в части квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме, одноквартирного жилого дома частного жилищного фонда — также их собственников.

В заключение добавим, что п. 9 Положения установлена обязанностьисполкома, а также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых имеются многоквартирные, блокированные и одноквартирные жилые дома, квартиры в многоквартирных или блокированных жилых домах, вести учет не соответствующих установленным для проживания санитарным и техническим требованиям многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов, квартир в многоквартирных или блокированных жилых домах.

Постановление № 221 вступило в силу 3 апреля 2013 г.