На сайте Министерства ЖКХ РБ (http://www.mjkx.gov.by/index.php?id=360), по моему мнению, размещено информационное письмо, которое не кем не утверждено и не подписано, и несет только информацию о тарифах на различные виды основных ЖКУ со ссылками на источники их установления. Последний абзац этого информативного письма не имеет ссылки ни на один закон, или подзаконный акт. Обязателен ли он с юридической точки зрения к исполнению?
Я с вами полностью согласен. Это не нормативный документ и вообще это не документ, поскольку на нем нет ни одного реквизита, необходимого для документа как такового. Это просто информация.
Если ваш вопрос об обязательности к исполнению относится именно к последнему абзацу, то мы уже обращали внимание на его некорректность, неграмотность.
Кстати, не только относительно взносов это можно сказать, но и относительно "понуждения к оказанию дополнительных жилищно-коммунальных услуг". Как раз таки, наоборот, понудить к оказанию таких услуг можно: Указом Президента Республики Беларусь от 09.10.2013 № 461 было установлено, что товарищества собственников и организации застройщиков дополнительно к обязанностям, установленным Жилищным кодексом Республики Беларусь, обязаны обеспечивать предоставление дополнительных жилищно-коммунальных услуг на основании отдельного договора на оказание дополнительной жилищно-коммунальной услуги. Соответственно, если они отказываются это делать, то их можно в судебном или административном порядке к этому понудить.
О понуждении к оказанию услуг можно говорить лишь в отношении того, кто оказывает услуги. В отношении того, кому оказываются такие услуги, слово понуждение неуместно ни с юридической точки зрения, ни с точки зрения граматики русского языка. Поэтому мы изначально и сказали, что этот абзац может остаться на совести неграмотных чиновников. И в связи с этим здесь вообще о каком-то исполнении-неисполнении говорить неуместно.
Другое дело, что ведь по дополнительным жилищно-коммунальным услугам и так давно все ясно: они могут оказываться только на основании договора, о чем, кстати, говорится и в Указе № 461, а свобода договора статьей 2 Гражданского кодекса Республики Беларусь отнесена к основным началам гражданского законодательства. Принцип свободы договора: граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством.
Все. О чем тут еще рассуждать и что тут еще комментировать?
Чиновники просто с этими дополнительными жилищно-коммунальными услугами скоро сами запутаются окончательно. А людей уже давно запутали.
Поэтому мы и настаивали всегда на том, что такой термин как дополнительные жилищно-коммунальные услуги должен быть вообще исключен из законодательства. Есть жилищно-коммунальные услуги, которые организации ЖКХ обязаны оказывать, поскольку их обязанность заключать такой договор предусмотрена законодательством, и есть просто услуги, где действует принцип свободы договора - если гражданин не хочет подписывать такой договор, он его не подписывает. Здесь все ясно, как Божий день.
Александр ГОРБАЧ, юрист
