Предъявите к досмотру улов и снасти…

Автор: Александр ГОРБАЧ, юрист26 Июнь 2014.

Как мы уже сообщали ранее, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2014 № 492 было утверждено Положение о порядке досмотра вещей, транспортных средств, орудий рыболовства, продукции рыболовства, а также изъятия незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства (далее – Положение). Сегодня представляем вниманию читателей развернутый комментарий этого нормативного акта.

Анализируемый нами документ разработан на основании пункта 93 Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 № 580, им определяется порядок проведения лицами, осуществляющими охрану рыболовных угодий, предоставленных в аренду (пользование), досмотра вещей, транспортных средств, орудий рыболовства, продукции рыболовства, а также изъятия незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства.

В Положении используются термины и их определения в значениях, установленных Правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, а также следующие термины и их определения:

досмотр вещей, орудий рыболовства и продукции рыболовства – мероприятие по обеспечению охраны рыбы в предоставленных в аренду (пользование) рыболовных угодьях от противоправных посягательств, состоящее в проверке лицами, осуществляющими охрану рыболовных угодий, вещей, орудий рыболовства, продукции рыболовства, находящихся при физическом лице, путем визуального и ручного контактного их обследования в целях обнаружения незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства;
досмотр транспортных средств – мероприятие по обеспечению охраны рыбы в предоставленных в аренду (пользование) рыболовных угодьях от противоправных посягательств, состоящее в предъявлении транспортных средств и любых находящихся в них вещей для визуального и ручного контактного их обследования лицам, осуществляющим охрану рыболовных угодий, в целях обнаружения незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства;
понятой – не заинтересованное в исходе досмотра вещей, орудий рыболовства, продукции рыболовства, транспортных средств совершеннолетнее дееспособное лицо, участвующее в проведении досмотра для удостоверения его факта, хода и результатов в случаях, установленных Положением.

Основания для досмотра

Установлено, что досмотр проводится на территории предоставленных в аренду (пользование) рыболовных угодий на расстоянии до одного километра от береговой линии рыболовных угодий в отношении вещей физических лиц, орудий рыболовства, продукции рыболовства, а также любых транспортных средств при установлении достаточных оснований, указывающих на наличие в этих транспортных средствах незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства.

Согласно пункту 4 Положения досмотр вещей, орудий рыболовства и продукции рыболовства проводится в присутствии физического лица, их переносящего (перевозящего). Досмотр транспортного средства проводится в присутствии физического лица, им управляющего, либо его собственника (далее – владелец транспортного средства) и иных лиц, находящихся в транспортном средстве.

Досмотр проводится в пределах, необходимых для обнаружения незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства, при наличии следующих оснований:

обнаружение лицами, осуществляющими охрану рыболовных угодий, владельца вещей и (или) владельца транспортного средства в момент совершения незаконного рыболовства либо непосредственно после его совершения;
нарушение физическим лицом Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, если это нарушение дает достаточные основания полагать, что у физического лица имеются незаконно добытая продукция рыболовства и используемые при этом орудия рыболовства;
прямое указание очевидцами на физическое лицо, совершившее незаконное рыболовство;
наличие на одежде и (или) вещах физического лица следов, указывающих на незаконное рыболовство (кровь, рыбная чешуя и другое).

Порядок досмотра

Пунктом 6 Положения установлено, что досмотр проводится лицом, осуществляющим охрану рыболовных угодий, в присутствии владельца вещей и (или) владельца транспортного средства. В случае обнаружения незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства лицо, осуществляющее охрану рыболовных угодий, незамедлительно приглашает понятых и дальнейший досмотр проводится в присутствии понятых. При невозможности обеспечить участие понятых досмотр может быть проведен без их участия в присутствии владельца вещей и (или) владельца транспортного средства.

Согласно пункту 7 Положения досмотр не проводится в отношении:

транспортных средств организаций, которые в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическим иммунитетом;
вещей и транспортных средств лиц, которые в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическим иммунитетом или согласно законодательным актам обладают неприкосновенностью;
несовершеннолетнего или недееспособного физического лица в отсутствие его законных представителей (родители, усыновители, опекуны, попечители и другие лица).

Пунктом 8 Положения во время проведения досмотра запрещается:

осуществлять досмотр в отсутствие владельца вещей и (или) владельца транспортного средства;
оставлять владельца вещей и (или) владельца транспортного средства одних от начала до завершения досмотра;
делать замечания относительно места нахождения и способов сокрытия незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства, а также личности владельца вещей и (или) владельца транспортного средства и иных лиц, находящихся в транспортном средстве;
досматривать транспортное средство с включенным двигателем;
повреждать транспортное средство, перевозимые в нем вещи, срывать одноразовые пломбировочные материалы, имеющиеся на грузовом отсеке транспортного средства (при их наличии в случае опломбирования).

Установлено, что лицо, осуществляющее охрану рыболовных угодий, проводящее досмотр, обязано:

1. перед проведением досмотра:

указать владельцу вещей и (или) владельцу транспортного средства конкретное основание для проведения досмотра и предъявить служебное удостоверение;
разъяснить владельцу вещей и (или) владельцу транспортного средства их права и обязанности;
предложить владельцу вещей и (или) владельцу транспортного средства добровольно выдать незаконно добытую продукцию рыболовства и используемые при этом орудия рыболовства;
требовать при необходимости у лиц, находящихся в досматриваемом транспортном средстве, покинуть это транспортное средство для обеспечения проведения досмотра;
убрать предметы, которые могут быть использованы как средства для нападения;

2. при проведении досмотра:

произвести визуальное и ручное контактное обследование досматриваемых вещей, орудий рыболовства и продукции рыболовства, транспортного средства, в том числе находящихся в нем вещей, без их повреждения и нарушения целостности;
принять меры, исключающие возможность со стороны владельца вещей и (или) владельца транспортного средства незаметно отложить, спрятать (выбросить) незаконно добытую продукцию рыболовства и используемые при этом орудия рыболовства;
наблюдать за поведением владельца вещей и (или) владельца транспортного средства, выявлять изменения в первоначальном виде их одежды, демаскирующие признаки сокрытия незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства;
обращаться с досматриваемыми вещами, орудиями рыболовства и продукцией рыболовства, транспортным средством бережно и аккуратно;

3. после проведения досмотра:

составить протокол досмотра вещей, орудий рыболовства, продукции рыболовства либо протокол досмотра транспортного средства с учетом требований, изложенных в Положении;
изъять незаконно добытую продукцию рыболовства и используемые при этом орудия рыболовства;
в течение двух рабочих дней зарегистрировать соответствующий протокол досмотра в журнале регистрации протоколов досмотра вещей, орудий рыболовства, продукции рыболовства, транспортных средств;
принять одно из решений, указанных в пункте 15 Положения, письменно отразив его в протоколе досмотра;
подписать протокол досмотра у всех лиц, участвовавших в досмотре, вручить второй экземпляр данного протокола под роспись владельцу вещей и (или) владельцу транспортного средства;
в случае принятия решения о начале административного процесса и принятии мер его обеспечения действовать в соответствии с требованиями законодательных актов об административном процессе;
передать оригинал протокола досмотра либо его копию (в случае его изъятия в установленном законодательством порядке правоохранительными органами) должностному лицу арендатора (пользователя) рыболовных угодий, на которого возложены обязанности по обеспечению хранения протоколов досмотра в соответствии с локальным нормативным правовым актом этого арендатора (пользователя) рыболовных угодий;
принять меры, обеспечивающие сохранность незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства, изъятых у владельца вещей и (или) владельца транспортного средства.

Права и обязанности лиц, подвергшихся досмотру

Пунктом 10 Положения установлено, что владелец вещей и (или) владелец транспортного средства обязаны выполнять законные требования лица, осуществляющего охрану рыболовных угодий, и имеют право:

ознакомиться со своими правами и обязанностями;
знать основание для проведения досмотра;
давать объяснения, заявлять ходатайства;
знакомиться с протоколом досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в этот протокол;
пользоваться родным языком, а также услугами переводчика;
обжаловать в соответствии с законодательством действия лица, осуществляющего охрану рыболовных угодий, по окончании проведения досмотра, если они считают, что их права и законные интересы при проведении досмотра ущемлены.

Протокол досмотра

Протокол досмотра согласно пункту 11 Положения составляется в двух экземплярах и должен содержать:

наименование арендатора (пользователя) рыболовных угодий;
дату и место составления протокола, время начала и окончания проведения досмотра, место его проведения;
должность, фамилию, имя, отчество (если таковое имеется) лица, осуществляющего охрану рыболовных угодий, проводившего досмотр и составившего протокол;
фамилию, имя, отчество (если таковое имеется), год рождения, адрес места жительства, место работы владельца вещей и (или) владельца транспортного средства и понятых, данные документов, удостоверяющих их личности;
отметку о разъяснении владельцу вещей и (или) владельцу транспортного средства их прав и обязанностей;
основание для проведения досмотра;
ответ владельца вещей и (или) владельца транспортного средства на предложение о добровольной выдаче незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства;
описание проведения досмотра;
обстоятельства и места обнаружения незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства, их наименование и количество;
отметку об изъятии незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства;
заявления владельца вещей и (или) владельца транспортного средства и иных лиц, участвовавших в проведении досмотра;
принятое в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения решение по результатам досмотра.

Протокол досмотра подписывается лицом, осуществляющим охрану рыболовных угодий, которым этот досмотр проведен, владельцем вещей и (или) владельцем транспортного средства, понятыми и иными лицами, участвовавшими в его проведении. В случае отказа владельца вещей и (или) владельца транспортного средства от подписания протокола досмотра об этом в протоколе делается соответствующая запись, заверенная подписями лица, осуществляющего охрану рыболовных угодий, проводившего досмотр, и понятых.

К протоколу досмотра приобщаются:

добровольно выданные либо обнаруженные при проведении досмотра незаконно добытая продукция рыболовства и используемые при этом орудия рыболовства;
объяснения и заявления владельца вещей и (или) владельца транспортного средства, понятых и других участвовавших в проведении досмотра лиц, содержащиеся на отдельных листах.

В соответствии с пунктом 14 Положения досмотр вещей, орудий рыболовства и продукции рыболовства, владелец которых не установлен либо скрылся, обнаруженных на территории предоставленных в аренду (пользование) рыболовных угодий, осуществляется с обязательным составлением протокола досмотра вещей, орудий рыболовства, продукции рыболовства в присутствии двух понятых. При обнаружении незаконно добытой продукции рыболовства и используемых при этом орудий рыболовства досмотренные вещи, орудия рыболовства и продукция рыболовства, владелец которых не установлен либо скрылся, сдаются по протоколу досмотра материально ответственным лицам арендатора (пользователя) рыболовных угодий в порядке, установленном его руководителем.

Решение по результатам досмотра

Пунктом 15 Положения установлено, что по результатам досмотра лицом, осуществляющим охрану рыболовных угодий, принимается решение:

о разрешении дальнейшего движения владельца вещей и (или) владельца транспортного средства и его транспортного средства;
о начале административного процесса и принятии мер его обеспечения – при обнаружении в ходе досмотра признаков административных правонарушений, о совершении которых должностные лица арендатора (пользователя) рыболовных угодий уполномочены составлять протокол об административных правонарушениях.

При необходимости применения административного задержания как меры обеспечения административного процесса лицо, осуществляющее охрану рыболовных угодий, информирует об этом органы, должностные лица которых в установленном законодательными актами порядке уполномочены осуществлять административное задержание.

Согласно пункту 16 Положения действия (бездействие) лица, осуществляющего охрану рыболовных угодий, при проведении досмотра могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке. Напомним, что такой порядок установлен Законом Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц», более подробно здесь.

Последнее: