Оказание социальных услуг: условия и порядок изменяются
Законом Республики Беларусь от 19.06.2017 № 31-З в Закон Республики Беларусь от 22.05.2000 № 395-З «О социальном обслуживании» внесены изменения, которые изменят условия и порядок оказания социальных услуг.
Так, в новой редакции излагается ст. 28 Закона № 395-З «Обстоятельства для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании». Устанавливается, что социальное обслуживание осуществляется в отношении граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Обстоятельством, по которому гражданин может быть признан находящимся в трудной жизненной ситуации, является:
- безработица;
- наличие в семье инвалида, в том числе ребенка-инвалида, ребенка с особенностями психофизического развития;
- нанесение ущерба в результате пожаров и других стихийных бедствий, техногенных катастроф (аварий), боевых действий, актов терроризма, психофизического насилия, торговли людьми, противоправных действий других лиц;
- отсутствие определенного места жительства;
- отсутствие трудоспособных лиц, обязанных по закону его содержать;
- рождение одновременно двоих и более детей;
- семейное неблагополучие, конфликты и насилие в семье;
- сиротство;
- смерть близкого родственника или члена семьи;
- утрата социальных связей за время отбывания наказания в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, нахождения в лечебно-трудовых профилакториях, специальных учебно-воспитательных учреждениях и специальных лечебно-воспитательных учреждениях, нахождения на принудительном лечении;
- ограничение способности к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению;
- иное обстоятельство, признаваемое таковым организациями и ИП, оказывающими социальные услуги.
Статья 29 Закона № 395-З «Формы социального обслуживания» дополняется такой формой как социальное обслуживание в замещающей семье – это оказание социальных услуг совершеннолетнему нетрудоспособному гражданину в условиях совместного проживания и ведения общего хозяйства этого гражданина и физлица, оказывающего социальные услуги и не являющегося лицом, обязанным по закону содержать этого гражданина.
Статья 30 Закона № 395-З «Виды социальных услуг» дополнена таким видом как услуги почасового ухода за детьми (услуги няни) – это оказание помощи в уходе и (или) кратковременное освобождение родителей от ухода за ребенком (детьми).
В новой редакции изложена статья 31 Закона № 395-З. Устанавливается, что соцуслуги в соответствии с этим Законом оказываются на безвозмездной и возмездной основе. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь, соцуслуги оказываются на возмездной основе, если иное не установлено актами законодательства. Оказание отдельных соцуслуг осуществляется при наличии у гражданина медицинских показаний и (или) отсутствии медицинских противопоказаний для оказания соцуслуг, подтвержденных медицинской справкой о состоянии здоровья или заключением ВКК государственной организации здравоохранения.
Оказание социальных услуг осуществляется на основании письменного или устного заявления гражданина (его законного представителя) и договора, заключаемого в письменной форме между:
- гражданином (его законным представителем) и организацией или ИП, оказывающими социальные услуги;
- гражданином (его законным представителем), организацией или физическим лицом, оказывающими социальные услуги, в том числе ИП, и юридическим или физическим лицом, в том числе ИП, заключающим договор в интересах гражданина.
Основанием для отказа в оказании соцуслуг при обращении за их оказанием является:
- отсутствие у гражданина медицинских показаний и (или) наличие медицинских противопоказаний для оказания отдельных соцуслуг, подтвержденных медицинской справкой о состоянии здоровья или заключением ВКК госорганизации здравоохранения;
- выявление факта представления неполной или недостоверной информации для определения права на получение соцуслуг.
Оказание социальных услуг прекращается в случае:
выявления у гражданина отсутствия медицинских показаний и (или) наличия медицинских противопоказаний для оказания отдельных соцуслуг, подтвержденных медицинской справкой о состоянии здоровья или заключением ВКК госорганизации здравоохранения;
- подачи гражданином (его законным представителем) письменного заявления об отказе от получения соцуслуг. В случае отказа от получения соцуслуг гражданину (его законному представителю) разъясняются возможные последствия принятого им решения;
- выявления факта представления неполной или недостоверной информации для определения права на получение соцуслуг;
- препятствия оказанию соцуслуг гражданином (его законным представителем);
- невнесения либо несвоевременного внесения платы за оказываемые соцуслуги;
- окончания срока действия договора или его досрочного расторжения;
- смерти гражданина, получающего соцуслуги.
Основанием для отказа в заключении договора, а также для расторжения ранее заключенного договора путем одностороннего отказа от его исполнения госорганизацией, оказывающей социальные услуги, также является:
- факт нахождения гражданина в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
- поведение, нарушающее общепринятые нормы и правила поведения, унижающее честь и достоинство работников организаций и ИП, оказывающих соцуслуги, физических лиц, оказывающих соцуслуги, в том числе ИП, не являющееся следствием имеющегося у гражданина заболевания;
- наличие у гражданина психического расстройства (заболевания), требующего оказания психиатрической помощи в стационарных условиях.
Иные условия и порядок оказания социальных услуг, формы договоров оказания социальных услуг государственными организациями устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом. Местные исполнительные и распорядительные органы в отношении соцуслуг, а также другие организации и ИП, оказывающие соцуслуги, могут устанавливать иные условия и порядок оказания соцуслуг.
Также в новой редакции изложена ст. 32 Закона № 395-З «Физические лица, оказывающие социальные услуги, в том числе индивидуальные предприниматели». Определено, что социальные услуги оказываются работниками организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги, физлицами, оказывающими социальные услуги, в том числе ИП, в соответствии с этим Законом и другими законодательными актами. Квалификационные требования к работникам организаций и ИП, оказывающих социальные услуги, а также порядок их аттестации определяются законодательством. Работники организаций и ИП, оказывающих социальные услуги, физлица, оказывающие социальные услуги, в том числе ИП, имеют право на:
- защиту профессиональной чести и достоинства;
- обеспечение условий для осуществления профессиональной деятельности;
- оказание содействия со стороны государственных органов, иных организаций по вопросам оказания соцуслуг.
Работники организаций и ИП, оказывающих соцуслуги, физлица, оказывающие социальные услуги, в том числе ИП, обязаны:
- уважать достоинство граждан и их право на самореализацию;
- не допускать негуманных и дискриминационных действий по отношению к гражданам, получающим социальные услуги;
- соблюдать конфиденциальность информации, полученной при исполнении своих обязанностей, включая информацию о факте обращения за социальным обслуживанием, сохранять личную, семейную и иную охраняемую законом тайну, а также соблюдать установленный законодательством порядок обращения с персональными данными граждан, полученными при исполнении своих обязанностей;
- разъяснять гражданам их права и обязанности в области соцобслуживания;
- исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.
Также определено, что к деятельности по соцобслуживанию могут привлекаться волонтеры – физлица, добровольно оказывающие социальные услуги на безвозмездной основе под руководством работников организаций и ИП, оказывающих социальные услуги.
Перечисленные изменения, вносимые Законом № 31-З в Закон № 395-З вступают в силу с 25 декабря 2017 г.
