1. Все зависит от структуры организации (не важно, государственная она или нет), а также от ее штатной численности. Например, в отделе должностную инструкцию специалистам составляет руководитель этого отдела - кто, как не он, лучше всех должен знать, чем должны заниматься его специалисты? Естественно, непосредственную помощь в этом ему должен оказывать юрисконсульт, работники кадровой службы (если они имеются в организации). 

Словом, четкого ответа на вопрос, кто должен составлять должностные инструкции, нет, но логика должна быть именно такая, как мы сказали выше. 

Естественно, что можно взять в штат и отдельного специалиста для составления должностных инструкций, если есть в этом необходимость и средства позволяют. Законодательство это не запрещает. Если организация большая и в ней много кадровиков или юристов, можно возложить такие обязанности на такого работника.  

Очень часто возлагают такие обязанности на кадровика или юрисконсульта, даже если он один в организации. Опять же, это не запрещено, может иметь место. И это может быть конкретно закреплено уже в должностной инструкции этому работнику. Тогда ему в составлении должностных инструкций должны помогать начальники структурных подразделений.

Но, по нашему мнению, правильнее первый вариант - составляют должностные инструкции руководители структурных подразделений (может даже правильнее будет сказать так: руководители составляют должностные инструкции своим подчиненным), а кадровая и юридическая служба (кадровик или юрисконсульт) обязаны им в этом помогать.

2. Должностные инструкции работникам составляются на основании соответствующих выпусков Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД). Это прямо закреплено в Общих положениях ЕКСД. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.07.2021 № 55 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 2 января 2012 г. № 1» с 8 сентября 2021 г. введена в действие новая редакция Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих.

3. Должностная инструкция работнику, конечно, имеет юридическую силу - это тот документ, которым и должен руководствоваться работник, исполняя свои должностные обязанности. При приеме на работу работник должен быть ознакомлен под роспись со своей должностной инструкцией.

4. Утверждается должностная инструкция руководителем организации, подписывается внизу составителем, а что касается согласования, то перечень таких лиц зависит, опять же, от структуры организации (предприятия).

Мы ответили на данный вопрос лишь в общем, без ссылок на конкретные нормы конкретных нормативных актов, поскольку из-за отсутствия средств у нас в настоящее время нет возможности подключаться к информационно-правовым справочным системам, чтобы получить доступ ко всему массиву законодательства. Например, те же Общие положения ЕКСД содержат конкретные нормы относительно должностных инструкций, но найти актуальную версию этого НПА в сети Интернет у нас не получилось, извините. А пожертвовать какую-то минимальную сумму на то, чтобы мы могли нормально работать, спешат очень немногие наши пользователи. Поэтому как есть.

Александр ГОРБАЧ, юрист

23.10.2024